原标题：广州工会构建“一网一图全链条”法律服务体系（引题）

五级服务网“全覆盖” 态势监测图“抓重点”（主题）

中工网讯（工人日报-中工网记者叶小钟 赵思远 通讯员刘佳）小何在某网络平台注册为个体工商户，并与某商务公司签订合作协议，成为该公司全职骑手。一天，小何在送餐过程中发生交通事故受伤，遂要求该公司支付相应的医疗费用。该公司认为小何属于个体工商户，双方是承揽关系而非劳动关系，公司不用担责。为此，小何提起劳动仲裁要求确认劳动关系，仲裁请求被驳回。小何就仲裁结果起诉，一审法院以劳动者是个体工商户，双方之间签订承揽协议为由不认定劳动关系。随后，小何又提出上诉。

广州市总工会委派工会律师为小何提供法律援助。二审中，关于双方是否存在劳动关系，工会律师摆出多项事实，反驳了公司方的抗辩。二审法院采纳了工会律师的意见，确认双方之间存在劳动关系。

这是日前，记者从广州市总了解到的一起典型案例。近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，依托互联网平台就业的新就业形态劳动者数量大幅增加，维护该群体合法权益面临新情况新问题。广州市总相关负责同志表示，广州工会创新构建“一网一图全链条”法律服务体系，推动工会维权工作高质量发展，有力促进全市劳动关系和谐稳定。

建好一张网。近年来，广州市总以工会法律服务阵地为着力点，以工会维权人才队伍为连接线，以工会基层组织为基础面，点、线、面结合，串联成覆盖全市“市、区、镇（街）、园区、企业”五级的工会法律服务立体网络。全市所有镇（街）总工会和有关重点企业、园区、行业工会等200多个基层工会配备法律顾问，推动劳动人事争议三方联调工作向镇（街）、工业园区、行业等基层延伸，实现“全覆盖”。

绘好一幅图。广州市总绘制全市重点区域、重点行业劳动关系态势监测分布图，动态掌握全市劳动关系发展态势，安排经验丰富的工会律师为汽车、医药、港口、地铁等重点产业、支柱企业和新业态行业工联会开展法律服务。

创建“一三四”全链条劳动争议多元化解新模式。“一”是一个目标，紧紧围绕“构建和谐劳动关系，维护职工队伍稳定和劳动领域政治安全”这一目标，切实做好工会法律服务各项工作。“三”即三种机制，立足劳动争议前端产生、中端仲裁、末端诉讼不同时期的特点，拓展“工会+”联动调解机制，创新劳动争议全链条多元化解新模式，包括健全企业内沟通协商机制、创新仲裁前三方联调机制、完善诉讼中诉调对接机制。“四”是四个环节，即参与源头立法，深化工会普法，拓展法律援助，强化法律监督。

此外，广州工会还聚焦农民工、困难职工、新就业形态劳动者等重点群体，畅通工会法律援助绿色通道。

据统计，2023年，广州全市工会参与劳动争议三方联调、诉调对接案件8412宗，为职工提供法律援助2651宗。市总参与制定全国首部省会城市快递行业地方性法规《广州市快递条例》，推动设立从业者权益保障专章。