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工人日报 2024年09月11日 星期一

给预付费模式加道安全锁

苑广阔
《工人日报》(2024年09月11日 05版)

据9月9日澎湃新闻网报道,日前,上海“随申办”小程序上推出“预付费公证监管平台”功能,该平台由上海市司法局联合上海市体育局、长宁公证处为健身行业“量身定制”。其中,“公证提存”预付资金监管是一大亮点。

简单看,这一监管模式由官方搭建平台,商家入驻,消费者预付款直接进入公证账户,等消费完成后,由公证处依照之前双方约定的资金提存规则,把相应款项结算至商家账户。这相当于给消费者预付款的安全上了保险。

近年来,预付费模式让商家和消费者都各取所需,但部分商家因经营不善或故意为之,关门跑路不退款的问题频发,很多消费者陷入无助困境,维权难度大、成本高。这种无奈进一步刺激了一些商家卷款跑路的现象。比如,近年来出现了专门帮人闭店跑路的“职业闭店人”,让消费者的合法权益更难以得到保障。

在这种情况下,公众关于严格监管预付费模式的呼声越来越高。为此,不少地方都进行了积极的探索和尝试。比如,上海此番在“公证提存”中加强了事中监管,如若发生纠纷,可通过“自主协商—线上调解—线上仲裁”三步法,解决“退费难”问题。

又如,在北京,有关部门针对实施预付费消费模式的教育培训机构等市场主体,建立了预收资金银行专用监管账户。在法规政策方面,7月1日实施的《消费者权益保护法实施条例》为预付式消费设立了专门罚则;对于预收费用后卷款跑路的,依法列入严重违法失信名单。

据商务部测算,目前全国单用途预付卡各类发卡主体约1900万户,占商业预付卡的75%,年发卡规模超15万亿元。预付费模式需要市场监管部门进一步提高智慧监管水平,确保消费者和商家的合法权益。

为此,有业内人士建议,各地不妨探索利用区块链的不可篡改、可追溯、可验证特性,结合大数据分析、AI预测等多种数字技术,构建预付费消费监管闭环,打造政府监管、行业联管、银行存贷服务、惠民利企的数字监管模式,全面监管各行业的预付费。

期待有关方面能够通过合理的监管方式和科技手段,找到有效的监管模式。

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