煤改隐患

    聂春玉在吕梁主政期间，山西省进行了两次煤改，吕梁出现一批身价数十亿的煤老板，煤业巨头开始影响官场

    聂春玉在吕梁主政期间，山西省进行了两次煤改：第一次是2005年的产权改革，第二次是2007年的资源整合。

    公开资料显示，聂春玉积极推动两次煤改，多次在讲话中提到：通过资源整合和产权重组等形式，扶持有一定基础的企业，真正成为具有规模优势、主业突出、核心竞争力强的行业领军企业。

    产权改革是将村办、乡镇煤矿等改制为股份有限公司，以遏制原有的煤矿多、小、散、乱、差的格局，达到减少资源浪费、降低矿难发生率的目的。

    吕梁一位煤老板称，以他持有股权的村办煤矿为例，在产权改革的实际操作过程中，出现了官商利益输送、煤矿主私刻公章等诸多问题。

    山西省煤炭工业局一份内部调研资料显示，此次矿权改革存在部分地区煤炭开发秩序混乱等问题，有些地方甚至将大型煤炭企业后备区资源拍卖，出让采矿权。

    上述学者称，吕梁煤老板的第一桶金大多由此攫取。

    2007年，山西省政府出台文件，鼓励国有煤炭集团重组、合并，以提高全省煤炭产业集中度，对私人的小煤矿，则鼓励采取国有煤企托管、兼并等方式。

    吕梁多位煤老板介绍，在此次资源整合中，政府起到了主持的作用。“哪家企业可以整合小的煤矿，均由政府决定。煤老板与政府的关系便至关重要。”

    一篇有关柳林县的宣传稿中提到，山西煤矿产权改革发端于吕梁柳林县，标志性事件为：2002年，邢利斌8000万收购兴无煤矿。

    兴无煤矿是柳林县最大的国营煤矿，储煤量巨。若按可开采储量计算，邢利斌每吨煤炭付出的价格仅为0.57元。

    柳林此举引来各种争议和反对，2003年，山西有关部门还针对柳林的做法专门发文，强调“国有煤炭企业不允许进行股权转让和托管”。

    上述宣传稿中提到，时任吕梁市长的聂春玉认可了他们的做法。

    资源整合后，吕梁出现了多个煤炭资源“寡头”。这些身价数十亿的煤、矿老板在官场的影响力十分巨大。多位吕梁官员介绍，这些煤业大亨本人或者亲属在市政协和政府部门任职，家族横跨政、商两界，影响力大过一个县委书记。