新形势下加强公路行业廉政文化建设的思考
张云海
//www.workercn.cn2014-12-15来源：中工网—《安徽工人日报》| 分享到： | 更多 |
公路行业点多、线长、面广、量大，涉及社会生活各个领域，公路行业违纪违法现象时有发生，修一条公路、倒一片干部已屡见不鲜。在新形势下，加强公路行业廉政文化建设是推进公路行业党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求，是推进公路行业反腐败抓源头工作的重要举措，是推进公路行业拒腐防变教育长效机制建设的重大创举，加强公路行业廉政文化建设的研究和探索具有十分重要的意义。
一、廉政文化的内涵
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总概括，从根本上反映一个阶级、一个政党的价值观及其执政理念、执政目的和执政方式，是人们廉洁从政从业行为在文化和观念上的客观反映，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分。廉政文化的根本特征是从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会。务实、为民、清廉是廉政文化的核心价值观。廉政文化具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性等五个鲜明特征。
二、廉政文化建设的精神实质
廉政文化建设的精神实质就是要引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，它既是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，也是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。
三、新形势下加强公路行业廉政文化建设的意义
1、加强公路行业廉政文化建设是构建和谐公路的需要。眼下，一些党员干部禁不住金钱的诱惑，以权谋私，贪污腐败，职工们对此是无奈和容忍，甚至认为腐败是社会常态。所以必须要加强公路行业廉政文化建设，打造一支政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良、纪律严明的公路干部队伍，树立可亲、可敬、公道、正派的良好形象，构建和谐公路。
2、加强公路行业廉政文化建设是提高队伍综合素质的需要。公路廉政文化的核心价值观是务实、为民、清廉，有很强的教化功能和导向功能，通过总结、归纳、提炼，用廉政的思想文化教育广大干部职工，占领思想阵地，修正人生坐标，筑牢拒腐防变的思想道德防线，形成高尚的思想境界，在“他律”的同时，积极主动地 “自律”，实现个人和行业整体素质的全面提升。
四、新形势下加强公路行业廉政文化建设的方法和途径
（一）、加强廉政文化理论学习，提高干部职工理论水平。
1、要重视新时期的廉政文化理论学习。要通过多种形式、多种渠道学习新时期党的廉政政策和要求规定，要深入学习爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献等富有时代气息的道德规范，要深入学习为人民服务思想和“两个务必”党的优良传统。理论学习要持之以恒、要注重效果，要以廉政文化理论武装头脑，培养廉洁从政从业理念，增强公路行业职工参与廉政文化建设的自觉性，夯实廉政文化建没的群众基础，铲除滋生腐败的土壤。
2、要丰富新时期的廉政文化理论成果。要坚持廉政文化理论的政治性、文化性和实践性，充分发挥公路行业干部职工的聪明才智和创造力，把理论学习运用到反腐防腐工作实践中，不断总结理论学习成果和反腐实践经验，用反腐实践经验来丰富廉政文化建设内容、完善公路行业廉政文化理论；以廉政文化理论成果来进一步指导公路行业的廉政文化建设实践，使廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动，相互促进，为公路行业廉政文化建设注入新活力、取得新成效。
（二）、加强廉政文化宣传，营造廉政文化氛围。
1、建立廉政文化宣传阵地。公路行业各单位要加强宣传阵地建设，要传统媒体和现代媒体一起上，既要积极运用广播、电视、报纸、内部期刊等传统媒体又要利用现代先进的网络媒体，在本单位局域网设置反腐倡廉工作专题网页，开辟党风廉政建设专栏，宣传反腐倡廉工作。要充分利用现有的公路文化设施，积极整合公路部门教育资源，在公路建设、管理、养护、规费征管等各个业务环节开展廉政文化宣传，宣传正反面典型，形成浓郁的廉政文化氛围。
2、创新廉政文化宣传形式。公路行业各单位要将廉政文化与公路文化有机结合起来，积极开展多种形式的廉政文化活动，利用中心组学习、报告会、座谈会、研讨会、知识竞赛、参观考察、交流读书心得等多种形式宣传廉政文化。利用现有的公路文化设施，举办廉政成果图片展览、播放廉政影视作品，开展廉政书法摄影比赛，制作廉卡、廉牌、廉歌等文化产品，编印古今中外清正廉洁故事，使廉政文化渗透行业的各个方面，真正形成抬眼见廉、举头望廉、心里思廉、行动塑廉的氛围。
3、丰富廉政文化宣传内容。公路行业各单位要大力弘扬主旋律，宣传正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观和立党为公、执政为民的理念，引导党员干部算好政治、经济、名誉、家庭、自由、亲情、健康“七笔帐”，使广大干部从思想深层“不想腐”；教育党员干部正确处理好工作与休闲、物质与精神的关系，促使干部从思想深层“不愿腐”，切实增强公路廉政文化意识，提高拒腐防变的免疫能力。公路廉政文化内容要具有较强的思想性、艺术性和实效性，让人看了会赏心悦目、心旷神怡；听了会感觉余音绕梁，回味无穷，引发心灵共鸣，使全行业干部职工形成“以廉为荣，以贪为耻”的精神境界和思想氛围。
（三）、加强廉政制度建设，规范从政从业行为。
1、建立廉政制度，让权力在阳光下运行。廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，也是廉政文化建设取得实效的有力保障。公路行业要制定完善各项规章制度，并不断创新工作机制，建立一套结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制，保障各项制度得到不折不扣地贯彻落实。要加大对制度的宣传力度，使规章制度成为党员干部必须遵守的行为准则，保证党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权。在公路建设、养护、执法和管理等各个环节都加强制度建设，立足于用制度管人、按程序办事，做到源头防腐、综合治理，让权力在阳光下运行，推进廉政文化建设。
2、加大监督力度，营造良好的监督环境。加强对权力运行的制约监督是公路行业廉政文化建设的重要内容之一，公路行业各单位要采取多种措施，加大对领导干部的监督力度，畅通信访渠道，聘请廉政监督员、悬挂举报箱、公开监督电话，发挥职工监督、舆论监督的作用，要对公路全行业全系统进行全方位监督，形成人人都是监督员、人人都是被监督者的监督环境。纪委监察机关严格依纪依法办案，让腐败者付出沉痛代价，形成巨大的震慑力，促进党员干部廉洁用权规范言行，提高领导干部“管住自己”的能力，在全行业形成尊廉崇洁的社会风尚，使廉政文化建设向纵深推进。
3、加强整体联动，形成大合唱工作格局。公路行业要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，建立党政齐抓共管、部门整体联动、群众积极参与的廉政文化建设工作机制，形成大合唱工作格局。要把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中，使党员干部“不愿腐”、“不能腐”和“不敢腐”，最大限度地降低腐败发生率。要廉洁自律，做“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人”，要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。
加强公路行业廉政文化建设，是新形势下公路行业开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的基础性工程，要立足于公路行业养建管营的工作实际，开展一系列文化教育活动，让职工看得见、摸得着、见实效，在全行业营造以廉为美、以廉为荣、以贪为耻的良好风气，最大限度地彰显出廉政文化的无限活力，促进公路事业的全面可持续发展。（作者系含山县公路管理局党总支副书记）
编辑：周文
