【“两会”特稿：“四个全面”专家系列谈十七】

　　作者：中央党校党建部副主任，教授，博导 祝灵君

　　摘编：全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中发挥“牵一发而动全身”的作用。从严治党能够在短时间内取得非凡的成果，反映了党在新形势下依然具有强大的组织能力与行动能力，也彰显了新一届党中央的政治大智慧。

　　当前，全党上下正在学习“四个全面”、落实“四个全面”、实践“四个全面”。其中，全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中发挥“牵一发而动全身”的作用。十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央以历史唯物主义和辩证唯物主义为思想武器，以“打铁还需自身硬”为全党誓言，以迎接“四大挑战”、破除“四大危险”、增强“四自能力”为根本目标，审时度势、科学布局、运筹帷幄，解决了许多深层次的老大难问题，构建了一系列管党治党科学制度，形成了全党上下“聚精会神抓党建”的良好氛围，初步培育了党内健康的政治生态。从严治党能够在这么短的时间内取得如此非凡的成果，反映了党在新形势下依然具有强大的组织能力与行动能力，也彰显了新一届党中央的政治大智慧。总体来看，这些政治智慧是传承和弘扬中央民族优秀政治文明的结果，是继承和发展几代共产党人管党治党经验与智识的结果，是学习和借鉴世界上其他政党管党治党有益经验的结果，也是新一届党中央在深刻认识世情、国情、党情，准确把握“中国特色”的时代脉搏基础上主动作为、勇于创新的结果。

　　第一，以上率下，以上变下，启动全面从严治党的良好开局。毛泽东在1913年的《讲堂录》手稿中指出：“在上者为政教，在下者为风俗。变之自上者，效速而易迁；变之自下者，效迟而可久。”全面从严治党在党的群众路线教育实践活动中开局，以反对“四风”为突破口，中央政治局以“八项规定”为标杆率先垂范，党员干部努力践行，人民群众积极监督。一时间，“八项规定”成为全体党员干部的行动指南，成为全社会的时代强音，成为媒体引用的时尚热词。上行而下效，上率而下行，管党治党立竿见影，顿时在党内形成一股新风尚。

　　第二，既要抓“全面”，也要抓“从严治吏”这个关键，找到全面从严治党的突破口。马克思主义辩证法强调坚持“两点论”与“重点论”的统一。从严治党，既需要在“全面”和整体上下功夫，也需要在突破口和关键环节上下功夫，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，他指出：“我们国家要出问题，主要出在党内，党内要出问题，主要出在干部身上。”在中纪委二次会议上，他强调：“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”十八大以来，全党清理并制定了一系列从严管理干部的党规党纪，果断处理一大批违规违纪、贪污腐化的党员干部。徙木立信，干部管理动真格，人民群众齐点赞，党的权威与日俱增。