林毅夫：美国芝加哥大学经济学博士、耶鲁大学博士后；第七、八、九、十届政协全国委员会委员、全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席；世界银行首席经济学家兼副行长。现为北京大学国家发展研究院名誉院长；国务院参事。

　　汤敏：武汉大学数学系毕业；美国伊利诺伊大学国际金融与贸易硕士，国际金融与贸易、计量经济学博士；中国发展研究基金会副秘书长。现为国务院参事。

　　我国新时期对外开放的“龙头”

　　□ 汤敏

　　习近平主席提出的“一带一路”是一个突破性、全局性的长期战略。“一带一路”是打造中国与相关各国互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣“命运共同体”的战略构想。

　　“新丝绸之路经济带”东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“21世纪海上丝绸之路”通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作，将中国和东南亚等国家临海港口城市串连了起来。“一带一路”将带动整个中国西部地区的开发和开放，解决中国的区域间发展差距问题，以实现新时期国内的城乡、区域间均衡性发展。因此，“一带一路”实际上是统筹改革开放的全新战略，是我国新时期对外开放的“龙头”。

　　■ 为什么要“一带一路”？

　　开辟新市场调整对外开放模式的需要。金融危机打破了“西方消费、东方制造”模式，国际分工重组。经过了这次金融危机以后，整个的世界经济正在重构。过去那种“西方消费、东方制造”的国际分工模式现在都发生了巨大的变化。美国、欧洲、日本的消费能力在下降，储蓄在增加，再靠借钱来消费模式难以为继。同时，国际经济结构性的变化对“东方制造”产生了很大的挑战。我国过去的靠大量出口、巨额顺差的模式也将有所变化。

　　发展“一带一路”是全球范围内对新增长动力的需求。全球性产能过剩加剧，需要新需求、新增长动力。产能过剩，其实不仅是中国，实际上是全球各国都面临的大问题。最近出现的石油及大宗产品价格大幅的下降，都跟全球性的生产过剩有很大关系。

　　此外，在国际贸易和投资规则的重构过程中，特别是美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）需要第三极来平衡。TPP和TTIP涵盖的内容与贸易自由化的水平都远高于正在谈判中的世贸组织多边贸易规则，是依照发达国家经济发展水平而制定的贸易规则标准。美欧市场规模在全球的主导地位，使得TPP与TTIP一旦形成，现行多边贸易体制有可能会被边缘化。目前包括中国在内的很多发展中国家都被排除在TPP与TTIP的谈判之外，如无应对措施，可能会造成这些国家的地缘经济困局，需要第三极来加以平衡。而被排除在TPP、TTIP之外的国家，大部分恰好就是在这“一带一路”之上。

　　从国内的角度看，我们也需要一种新开放战略。以“引进来”为主的模式实行了三十多年，随着我国比较优势逐渐减少，这种经济模式受到了很大挑战。以劳动力成本为例，在我国，一个劳动力工资成本达到年均4000到5000美元，这在亚洲发展中国家中相当高了。面对这种情况，一大批劳动力密集型产品需要转移出去，部分企业也会走出去，这已经成为大势所趋。实际上，我国从去年开始已经成为净投资国。十年前，我国对外投资总量还很小，但是，现在已经变成世界上第三对外投资国了。

　　从国际宏观环境变化和国内的经济需求来看，在新时期我们需要一个新的开放战略。这个新战略可以用“一带一路”来概括。虽然它叫“一带”“一路”，但其范围与意义远远超出了过去的那种“带”“路”的概念。它是我们未来的一个开放的大战略。“一带一路”包括65个国家，44亿人口，占全世界人口的63%，它整个的外贸、外资的流入，每年增长分别是13.9%和6.5%，比全世界平均增长都快很多。预计未来的10年里，在“一带一路”的国家里，整个出口将会占世界的1/3，真正成为第三极。

　　在这些相当多的国家中，人均GDP才3000多美元，跟我国有一个发展差，存在着非常大的市场。