激活微观主体，夯实创新动力

　　创新是改进质量效率、进而引领经济新常态的关键引擎，创新动力的释放又依赖于微观主体的积极性。因此，如何激活微观主体的创新活力成为引领经济发展新常态的核心内容。只有足够的创新压力和充分的创新收益，才能从根本上激发微观主体的创新活力。在强化创新的必要性方面，着力点在于规避“寻租获利”“投机获利”以及“低质产品获利”的空间，构建“只有创新才有竞争力”的市场环境。首先，通过简政放权等规范政府行为、降低寻租空间，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动微观主体的积极性。其次，打破行政性垄断，规避投机空间。这就需要拓宽行业准入，告别“高度集中”和“行政性垄断”，走向“充分竞争”，迫使企业以创新求生存。再次，理顺要素价格，压缩同质、低质产品的利润空间。劳动力、土地、资金、资源、环境等生产要素的价格扭曲会导致厂商在隐性补贴的成本体系中弱化创新动力，保障了低质产品利润空间，固化了企业对低价要素的路径依赖。在保障创新的可行性方面，着力点在于降低创新成本、确保创新的预期收益。需要通过透明、有效的产权保护体系和创新激励机制确保创新的预期收益，通过透明、开放的金融系统为创新提供资金支撑，通过放宽对创新要素合理流动的诸多限制使得创新要素合理集聚，营造有利于大众创业的政策环境。

　　挖掘消费潜能，发挥市场引力

　　中国巨大的国内市场需求规模和不断释放的内需潜力，是引领我国经济发展的突出优势和重要动力。从需求规模看，中国巨大规模的国内市场需求潜力，可以支撑起任一产品的规模经济和技术创新，从而带动产业结构升级和经济发展方式转变。从需求结构看，随着我国由生存型阶段进入发展型新阶段，城乡居民的物质文化需求内涵、结构与规模都在发生深刻变化。国内市场需求结构不断升级，由模仿型排浪式消费转向个性化、多样化消费，由物质性消费为主向服务性消费为主转变。这为技术、产品结构的升级提供了强有力的需求保障。为挖掘这一巨大的消费潜能，要把促进居民消费作为扩大内需的着力点。不仅需要深化收入分配体制改革以确实提高居民收入在国民收入分配中的比重，也要完善社会保障制度、改善消费环境、创新消费模式、支持发展网络销售等新业态，释放有效需求。

　　（作者：南京审计学院 晏维龙）