一个又一个“五年”的辉煌成就，为复兴路上的中华民族标注清晰生动的前进里程。

　　一个又一个“五年”的经验积累，为繁荣发展的人民共和国提供治国理政的思想智慧和精神动力。

　　一个又一个“五年”的探索实践，不断推动中国特色社会主义迈向成熟辉煌。

　　回首2011—2015年，一件件激动人心的大事迭次再现：党的十八大承上启下绘蓝图定方向，“中国梦”百年一脉薪火相传；“嫦娥”飞天，“蛟龙”入海，“神舟”“天宫”遨游太空，高铁巨龙蜿蜒舒展；上海自贸区先行先试，引领改革开放新格局；“八项规定”抓铁有痕，自上而下涤荡人心……“十二五”，一段历史的名字，立国人之雄心，拓小康之大道，在梦想之路上留下鲜明足迹、书写光辉篇章。

　　5年，不过历史长河中的短短一瞬，却留下了共和国发展史上的深深印记。我们所经历的、所思考的、所收获的，正在化成一块块基石，铺展在中国特色社会主义事业的光辉道路上。

　　一

　　这是一个发展关键期。2011—2015年，中国正处于重要战略机遇期的重要时段，是实现全面建成小康社会目标的关键5年。和本世纪前10年不同的是，重要战略机遇期的内涵和条件发生了变化，过去那种简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇逐渐消逝，出现的是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

　　这是一个动力转换期。“十二五”的下半程，我国经济进入新常态，出现了明显不同于以往的许多特征，不仅表现为经济由高速增长转向中高速增长，更表现为增长动力的转换、经济结构的再平衡，迫切需要以新的增长点、新的增长动力开启提质、增效、升级的经济发展新阶段。

　　这是一个转型碰撞期。30多年改革开放，使中国从农业社会走向工业社会、从传统社会走向现代社会。过去的5年，全面深化改革要啃“硬骨头”，不同利益的调整与博弈必然带来不同的诉求表达；扩大开放和全球化深入，传统与现代、国外与本土，不同价值观念必然产生碰撞交锋。双重转型叠加全球化、信息化浪潮，6.49亿的网民规模世界第一，人民群众参与公共生活的热情高涨，社会治理面临着新机遇、新挑战。

　　这是一个多重考验期。经济发展的客观规律，推动经济增长速度进入换挡期；加快转方式调结构的主动选择，不可避免地进入结构调整阵痛期；化解多年来积累的深层次矛盾，必须经历一个前期刺激政策消化期。国内“三期叠加”，又加上全球经济复苏艰难、国际贸易低迷萎缩、国际政治经济格局变革调整，让形势更为严峻复杂。中国已经跨入世界舞台的中央，同时国内外各种安全风险叠加交织，给治国理政提出了新课题、新要求。

　　发展的环境、条件、任务、要求，都发生了新的变化。对此，某些外国观察家作出如下预言：中国在悬崖边上；中国即将衰退；中国将遭遇经济发展的“滑铁卢”。面对前所未有的各种风险挑战，亿万人民在中国共产党的坚强领导下，在各项行之有效的改革和声势浩大的转变中，以经济、政治、文化、社会、生态的全面进步，开创出中国特色社会主义事业新局面。

　　——增长速度领先全球。综合国力稳居第一阵营，持续提高的影响力成为世界经济复苏的动力源，被评价为“在当前全球主要新兴经济体中最具竞争力”。

　　——经济结构优化升级。经济增长的质量效益稳步提高，创新驱动发展战略深入人心，新旧动力有序转换，新的增长动能形成发展。

　　——科技创新引擎加速。科技成果产出持续扩大，一批核心关键共性技术实现突破，超级计算、探月工程、北斗应用等重大科研项目成果斐然。

　　——人民福祉大幅增加。社会保障增投入、补短板、兜底线、织密网，发展成果更多更公平地惠及全体人民。就业形势基本稳定，人均可支配收入连年超过GDP增速，居民交通、通信、旅游、健康、教育、娱乐消费占比越来越大。

　　——绿色发展成效显著。能源消费结构发生深刻变化，清洁能源占比较2010年提高3.5个百分点，2011—2014年单位国内生产总值能耗累计下降13.4%，主要污染物总量减排年度任务顺利完成。生态文明铺展新的发展格局，绿色发展描绘大美中国画卷。

　　——对外开放纵深推进。2014年我国货物进出口总额居世界第一位，利用外资规模跃居世界第一。进出口结构不断优化，服务贸易取得长足进展，“走出去”战略加快实施，对外投资加速发展，沿海开放、沿边开放展现新格局。

　　沉甸甸的发展硕果，使一切唱衰中国的论调不值一驳，也为中国发展的光明未来给予了胜于雄辩的支撑。站在“十二五”与“十三五”的交会点上，在精彩的中国故事中找寻脉络、总结经验，正是我们走向未来的现实需要。

　　二

　　综合“十二五”时期的国内形势，中国经济发展进入新常态是一个重大战略判断。中高速增长、发展方式转型、结构深度调整、发展动力转换是新常态的基本特征，经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化是新常态的基本趋势。其中，既蕴含大有可为的战略机遇，也有诸多矛盾叠加的严峻挑战。能不能认识新常态、适应新常态、引领新常态，事关改革发展全局，迫切需要新的顶层设计。

　　再看国际形势，中国与世界的关系日益呈现新格局。经济全球化、社会信息化极大解放和发展了社会生产力，既创造了更多发展机遇，也带来了新的威胁和挑战。中国已成为现行国际体系的重要参与者、建设者、贡献者，如何从中国人民和世界人民的根本利益出发，更好地与世界各国合作、实现互利共赢，同样需要新的战略筹划。

　　新的顶层设计、新的战略筹划，在发展中日益明确清晰。从制度、改革、现代化三个维度出发，我们党提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”其落点在于完善和发展中国特色社会主义制度，为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。实现这个“总目标”，必须在治理结构、治理机制、治理理念、治理效率等更深层面上进行全方位优化，实现全面、系统、联动、集成的改革和改进，才能形成总体效应、取得总体效果。

　　变革时代产生创新思想，思想创新推动时代变革。立足实现治国理政现代化的高度，一个重大战略布局有条不紊铺展开来。党的十八大强调“全面建成小康社会”，党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，党的十八届四中全会要求“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会宣告“全面从严治党”。以全面建成小康凝聚力量，以全面深化改革激发活力，以全面依法治国规范秩序，以全面从严治党提供保证，四者相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　“四个全面”战略布局的创造性，在于它把全面小康这一奋斗目标、深化改革这一发展动力、依法治国这一重要保障、从严治党这一政治保证科学统筹起来，每一个方面都强调“全面”，并注入新的丰富内涵，提出新的更高要求，明确了实现治国理政现代化的总方略、总框架、总抓手。

　　“四个全面”战略布局的重要性，在于它是坚持中国道路、增创中国优势的关键。中国特色社会主义是全面发展的社会主义，加快发展、改革创新、完善法治、管党治党，一个都不能少。改革要在法治轨道上推进，立法也需适应改革需要；改革提升发展活力效率，法治守护社会公平正义；社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治；党要总揽全局、协调各方，党员干部都要做尊法、学法、守法、用法的模范。“大棋盘”上的战略“四着”，互为犄角，纲举目张。

　　从“十二五”的实践看，过去几年里，以简政放权为政府改革“当头炮”，国企、财税、金融、户籍、医疗、教育领域改革全面推开，开启了释放社会活力的闸门；强调“凡属重大改革都要于法有据”，集中清理党内法规制度，坚持用法治思维和法治方式反腐败，党和国家建设的各层次领域向着制度化、法律化不断推进；以上率下力行“八项规定”，踏石留印抓铁有痕，坚守群众路线这一“执政生命线”，改作风改到群众心坎上，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。推进“四个全面”，让局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。

　　事实充分证明，“四个全面”战略布局抓住了改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，是实现现代化和民族伟大复兴的总体方略。