党的十八届五中全会提出了全面建设小康社会新的目标要求，即用五年时间，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。贵州省委十一届六次会议指出，贵州推进大扶贫战略的核心要义，是要在党的领导下，强化全力扶贫、全面扶贫的大格局，要鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康。

　　要彻底拔除农村的贫困根子，首先要弄清楚导致农村贫困的根源所在，其次要找准即时见效、长期有效、良性推进的好抓手，最后是要坚持运用市场机制配置和优化发展农村的人才、资金与资源。综合以上三个条件，除了生态极为恶劣，不利于人类生存，需要生态移民的地方外，我们认为，盘活农村闲置房是解决农村彻底贫困的有效路径。

　　资产闲置是农村贫困的重要根源

　　纵观我国农村特别是中西部地区农村近几十年的发展历程，会发现农村贫困的重要根源在于农村失血严重。首先是农村精英人才群体整体流失，如通过招工、招干、参军、高考等，农村知识分子大量离开农村，农村劳动力大量奔赴沿海城市，甚至退休的乡村干部、教师等乡村精英人物，也因子女在外工作，帮子女带小孩而离开了农村。其次是农村资金、财富通过城市的虹吸效应，大量离开农村，投往城市。人才、劳动力和资金的流失，直接导致极为分散、高劳动强度和低效益的农业经营生产模式无法更新，使农民无法获得更好的经济收益。以上种种情况，都不利于农村的发展，农村日益空心化。其象征正是悄悄荒废的农村闲置住房。

　　农村住房闲置，会导致农民打工赚来的钱不仅无法增值还面临贬值、丧失等风险。据2010年全国两会期间相关部门统计，2009年我国农村闲置房总面积约78亿平方米，该数字是2009年城镇新建住宅面积的40%。贵州作为劳务输出大省，由于大量农民工外出打工，农村同样有大量的闲置房。保守估计，按2013年贵州630万农民外出务工，每人闲置26.63（贵州重点贫困县人均住房面积）平方米计算，我省农村的闲置房总量不少于1.7亿平方米。因此，应当围绕解决农村经济社会全面发展的问题，也就是解决农村所稀缺的智慧、知识、技术和劳动力以及产业业态的更新等问题，努力探索盘活利用的方法路径。

　　盘活农村闲置房对解决三农问题意义重大

　　盘活我省农村存在的大量闲置房资产，对于推动贵州省农村经济产业创新发展，解决三农问题和推进精准扶贫等工作，可以提供直接的强劲动力。

　　盘活农村闲置房，能及时有效地帮助农民理财。此举有利于提高房主的财产性收入，拓宽农民致富渠道。1.7亿平方米的农村闲置房，只要能够将其30%盘活利用起来，即便只以每平方米每月10元的价格计算，一个月仍然可望产生5亿元的经济收益。

　　盘活农村闲置房，是以房子为切入点和着力点，解决城乡二元结构突出矛盾的好抓手。此举有利于解决农村人口与城市人口的互动互助在住宿方面存在的实际困难，继而实现“以人为本、以房为媒”的城乡深度交流，促进休闲旅游全境化、全民化，发展基于农村资源的大旅游、大健康产业；有利于通过闲置房利用的平台和形式，消弭城乡人群心理层面的城乡二元结构，增进社会和谐。

　　盘活农村闲置房，开辟农村新型服务业，各方面的事业、产业都有显见的增长机会。一是可能提高农村的土地价值，改善农村人口知识结构、技能结构、文明程度等，为农村建设输入新鲜血液和新生力量。二是可为集结在城市的创富能量，如智慧、知识、技术与资本，直接有效地向农村投放，形成涌流在乡村的创业、创新“泉眼群”，从而加快改变农村的经济结构和发展模式。三是可以激发包括农民在内的人们建设美丽乡村、自觉保持传统村落、自觉保护生态环境的积极性与创造性。

　　盘活农村闲置房，可以带动许多公益事业，将公益事业对接到最需要的地方。闲置住房是农村问题的缩影与症结，往往和农村贫困问题、传统村落保护问题、留守老人与儿童问题、治安问题、农村土地等资源闲置浪费问题、农村经济结构调整、农村社会综合发展等问题联系在一起。通过盘活农村闲置住房，引进社会各方面力量进入农村，可为解决农村贫困问题、留守老人与儿童问题、村寨环保问题、传统村落保护问题等，提高社会自觉，供给民间力量。

　　盘活农村闲置房的可行性

　　存在闲置房的农民有意愿。初步调查表明，有闲置住房的农民，多数是在外地打工、有较好的谋生技能的人。他们建造的房子，体量较大、结构较好，但一年只住几天或两三个月时间。如果有人承租，又帮助打理，他们是很愿意的。

　　城市对乡村存在显见的需求。这种需求，是城镇化催生并将不断强化的“乡土情结”。如位于浙江桐庐西北山区的合村乡，森林覆盖率高达87.7%，2008年开始，从杭州陆续来了10多户在岭源村租赁农户闲置房，有医生、老师，和村民相处融洽，有时还为村民看病。在全民的生态文明意识不断加强，和城乡机动条件不断升级优化的情况下，这种需求将会剧增。

　　国外有经验可以借鉴，国内、省内养老、乡村旅游等有经验可以拓展升级，形成创新的基础。英国、法国等推进的“乡村再造运动”，可以作为借鉴。以英格兰农村社区为例，大约50%农村家庭没有小汽车，42%的村庄没有任何商店，70%没有杂货店；99%没有就业中心。但是，英格兰89%的乡村人口还是不愿意离开农村，而51%的城市人口希望住到农村去。国内，目前在长三角和珠三角地区，投资农村闲置房已经成为一种潮流。据不完全统计，2009年长三角地区农村约有1.4亿平方米闲置房被激活，占到总闲置面积的50%。我省也有以旅游的方式促进乡村跨越发展成功的大量案例和成熟经验。如西江苗寨、肇兴侗寨等。这些传统村寨，几乎没有闲置房。

　　党的十八届五中全会和贵州省委十一届六次全会提出的2020年确保贫困人口脱贫的目标，迫切要求我们积极解放思想、创新思维，寻找农村发展新的切入口与突破点，寻找建设美丽新农村的切实可靠、长期效益循环增长、短期效益立竿见影的抓手，盘活我省农村闲置住房，闯出一条适合贵州农村发展的道路，不仅必要，而且十分迫切。　　（执笔：周之翔　麻勇斌）