习近平总书记在江西视察指导工作时，要求江西要着力推进供给侧结构性改革。这一重要论述为江西应对新常态下的经济下行压力、市场需求不旺、结构性产能过剩以及破解发展困境、培育新的经济增长点指明了路径。供给侧结构性改革是涉及工业、农业、房地产业、金融业等诸多领域的全方位改革，必须根据不同领域的具体情况，有的放矢地提出正确的改革方向和路径，通过创新驱动、要素升级和结构优化释放改革红利，重塑区域竞争优势。总体上来说，推进江西供给侧结构性改革的方向与路径是提高全要素生产率，重点要从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面入手。

　　去产能、调结构

　　化解过剩产能，提供有效供给。发挥市场机制作用，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。注重运用市场机制、经济手段、法治办法，建立以能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制，坚决淘汰落后产能、削减低效产能、严控新增产能。对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款；强化目录管理、标准管理等手段的约束力，提高“白名单”“黑名单”的信贷参考价值；鼓励市场化的兼并重组，鼓励资本市场的并购，让落后产能被吸收或兼并，形成能满足市场需求的有效供给。

　　优化产业结构，提升经济运行质量。大力实施战略性新兴产业倍增计划，着力培育壮大航空、电子信息、生物医药、新型光电、新能源汽车等新兴产业，努力实现产业规模、龙头企业和示范基地“三个倍增”，加快培育一批过千亿元产业集群和过百亿元企业。注重提升产业价值链，调整不同价值链区段的比例关系，推动产业从价值链低端向价值链中高端迈进，从成本竞争转向质量技术品牌服务竞争，从要素驱动转向创新驱动。提高精致生产的水平，支持企业开展技术和管理创新，推广应用先进管理方法和先进标准，不断提高产品档次和附加值，以产品和服务的质量升级提振消费信心，带动消费结构升级。

　　积极发展农业“接二连三”新业态、新模式

　　加快农业结构调整，推进农业的内部融合，以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，优化农业种植养殖结构，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。促进农业产业链的延伸，加快农业由生产环节向产前、产后延伸，提高农产品加工转化率和附加值，健全现代农产品市场体系，创新农产品流通和销售模式，加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接。积极开发农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化等产业的深度融合，实现农业从单纯的生产向生态、生活功能的拓展，大力发展休闲农业、乡村旅游等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。大力发展农业的新型业态，实施“互联网+现代农业”，发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新兴业态。

　　创新产业链和农户利益联结模式。围绕股份合作、订单合同的利益联结模式，鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体。强调以土地林地为基础的各种合作形式，凡是享受财政投入或者政策支持的，承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益加按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节的收益。引导龙头企业创办或者入股合作社、合作组织，支持农民合作社入股或者兴办龙头企业，实现龙头企业与农民合作社深度融合，强化龙头企业“联农带农”的激励机制。搭建农村综合性信息化服务平台，优化农村创业孵化平台，建立在线技术支撑体系，提供设计、创意、技术、市场融资等定制化解决方案及其他创业服务，引导各类科技人员、大中专毕业生到农村创业，支持农业企业、科研机构开展农村产业融合发展的科技创新。完善多渠道农村产业融合服务，创新农村金融服务。

　　去库存、稳市场

　　按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，将农民工市民化、住房制度改革与消化房地产库存结合起来，通过加快农民工市民化，提高户籍人口城镇化率，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

　　控风险、强行业

　　防范化解金融风险。密切关注实体经济特别是产能过剩行业、房地产业等去产能、去库存带来的风险隐患，全力维护金融稳定。有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，完善金融风险处置模式，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线，严厉打击非法集资活动，打造良好的金融生态环境。

　　做大做强“金融赣军”。进一步发展壮大地方法人金融机构，吸引境内外金融机构来赣设立分支机构，加快金融租赁、融资租赁机构的发展，支持民间资本发起设立民营银行；继续推动农村信用社改制工作，发展壮大村镇银行、小额贷款公司等微型金融机构，提升金融服务实体经济的能力；探索金融支持产业转型的新思路，在金融支持扶贫开发、现代农业、城乡协调发展等方面改革创新，破解制约县域经济和“三农”发展的金融难题等。

　　补短板、挖潜力，提高全要素生产率

　　补齐消费短板。大力培育新的消费增长点，激发品质提升型消费增长潜力，推进实施一批重点领域消费促进工程，健全以消费者优先为核心的权益保护机制。

　　补齐科技创新短板。以创新驱动发展为核心战略，全面推动科技创新、产业创新、企业创新、业态创新、金融创新等，重点支持优势企业及关键性、战略性技术领域围绕系统集成、设计、制造等核心技术，通过自主研发创新、技术引进消化吸收、产学研结合等多种方式，加大技术研究和重点攻关，争取在相关重点领域和关键环节取得重大技术突破，全面提升科技创新对产业升级的贡献率；积极推进大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；支持小微企业创业创新基地城市示范建设，完善创新服务体系；鼓励企业充分应用外贸电子商务平台、跨境贸易电子商务平台等开拓市场，促进虚拟平台与实体生产网络深度融合，建立以企业为主体、市场为导向的大数据信息协作创新体系。

　　补齐体制机制短板。推动制度创新，进一步简政放权，降低门槛，改革监管方式，优化服务，以高效的制度供给营造大众创业、万众创新的生动局面；进一步清理收费，降低企业实际综合负担特别是税外负担。（作者系江西省社科院经济研究所所长、研究员）