深圳已经进入了一个全新的发展时代，深圳实施东进战略正当其时。一是通过东进实现本土东西发展的相对平衡。二是通过东进实施战略与智能产业的新布局。三是需要为深圳乃至国家提供新的总量贡献。四是通过东进有利于需求供给双侧的补齐短板。五是通过东进实现深圳整体结构进一步优化。六是通过东进进一步培育特区新的经济形态。

　　深圳经济特区从她创建的第一天开始，就在思考中国改革开放中“国家道路与特区探路”的关系，就在肩负“国家需求与特区担当”的使命，为了特区特别的使命、责任与担当，深圳必须拥有全球视野、国家需求、探路意识和使命担当，这也是经济特区存在的意义和价值。

　　A 中国崛起的需求与深圳特区的担当

　　放眼全球，我们根据国际货币基金组织2015年世界各国GDP的排序，这些数据清晰地表达了中国崛起的不可忽略与不可阻挡。2015年美国的GDP是17.96万亿美元，中国同年达到10.86万亿美元，在过去的5年中国与美国比较发生了什么变化呢？2010年，中国经济总量占美国的比重是39.2%，还不到40%，但是到了去年，这一比重到达了60.33%，5年提高了21.13%的占比，平均每年提高4.22%，如果照此计算，可以预测中国达到美国当前经济总量的水平，已经为时不远。

　　而全球排行老三的日本，2015年GDP是4.12万亿美元，但与中国相比，日本在2010年占中国经济总量的比重为93.9%，接近94%，但到了2015年，日本经济总量只占中国的38.1%， 5年下滑了55.8%，即降低了一大半，平均每年下滑达到11.16%，这个下滑幅度是惊人的。日本与中国总量的比较，在过去5年当中，相当于每年一个跌停板。

　　而且2015年中国经济总量，相当于全球排序前10名国家中第5-9名，即英国、法国、印度、意大利与巴西GDP的总和（10.91万亿美元）。中国崛起的事实，已让全世界震惊。

　　尽管中国在迅速崛起，但是我们依然面对不少问题，比如我们面临中等收入陷阱，中国2015年的人均GDP是8280美元，在全球只能排到第74位，如何顺利进入高收入国家是我们面临的重大问题；我们面临“十三五”时期经济发展的爬坡过坎，包括面对刺激性政策的消化期、结构转型的阵痛期、发展动力的转变期、发展模式的转换期、高速向高中速转变的常态期，等等。目前在中国所有最重要、最需要做的事情中，莫过于顺利实现经济大国向经济强国的崛起。其中除了人均GDP如何突破中等收入陷阱进入高收入国家；如何通过创新驱动顺利实现经济的转型升级；还包括中国需要新的国际战略减少或避免美国TPP、TTIP对中国投资贸易圈层与份额的挤压；包括中国需要打造能够与伦敦、纽约三足鼎立的全球性金融中心等等，所以我们不但总量要上去，质量要上去，发展模式也要上去，深圳需要思考的使命担当就是经济特区应该在国家崛起的整体战略性需求中扮演什么样的角色？形成什么样的模式？提供什么样的支撑？

　　B 国家冀望深圳创造最优的示范模块

　　如果我们站在全球视野、国家需求、探路意识和使命担当这个角度来看，对国家而言，最急需的莫过于为共和国从经济大国向经济强国迈进提供具有全局意义的示范模块，这个示范模块不仅可以形成代表新时代、新文明的经济增长极核，而且可以成为中国实现“四个全面”和“五大理念”的发展示范与实践楷模；我们认为深圳发展模式的创造，正是中央对特区的最大冀望，因此深圳既需要提供“更具改革开放引领作用的经济特区”的全新发展模式，需要提供“更高水平的国家自主创新示范区”的全新发展动力，需要提供“更具辐射力带动力的全国经济中心城市”的规模经济总量， 需要提供“更具竞争力影响力的国际化城市”的全球创新与资本高地，而且还需要提供“更高质量的民生幸福城市”引才聚才、创新创业的好环境。

　　目前深圳已经创造了两个在全国领先并可以用数据支撑的发展模式：

　　第一个是创新发展模式。这个模式拥有太多的数据支撑，比如深圳的国际PCT专利2015年达到1.33万件，总量占到全国的46.9%，接近一半，而且单独与英国、法国相比都已经超过他们；深圳全社会研发投入占全市GDP比重达4.05％，与世界研发投入最多的国家以色列和韩国旗鼓相当；深圳有效发明专利占到全国的1/10，每万人有效发明专利拥有量66.2件，是全国平均水平的16倍。还有很多的数据可以证明这种模式不仅已经形成，而且其丰富鲜活的内涵正在推进深圳创新引领实现的滚动和良性发展，并由此支撑深圳产业高度化的实践路径。

　　第二个是集约发展模式。深圳的土地面积1996.85平方公里，仅仅是上海的30%，广州的26%，北京的12%，而且还有一半以上是生态和绿化用地，在这种背景下，深圳在2014年创造的地均产出每平方公里超过8亿元的人民币，却是上海同年的2.61倍，广州的3.6倍、北京的6.2倍。在中国由经济大国向经济强国崛起的过程中，深圳这种可示范、可复制、可传播的模式创造，将不仅仅是中国城市发展史上的奇迹，而且将成为世界城市发展史的奇迹，她将成为证明中国改革开放是发展中国家走向未来正确道路的典型范例。

　　与此同时，深圳已经进入了一个全新的发展时代，绝对容不得半点的疏忽与懈怠，如履薄冰、如临深渊，亦不能在任何重大的战略性问题上出现闪失与失误。

　　C 深圳实施东进战略的主导路径与贡献

　　一是通过东进实现本土东西发展的相对平衡。深圳建市以来，一直存在“西强东弱”“南强北弱”的格局，但也正是这样的发展格局，才使得整个深圳当前在一个狭窄的区域范畴之内，寻觅到了相对宽松的发展环境和发展空间，同时也为深圳在新的区域里大张旗鼓地调结构、补短板、增总量、谋发展，提供了新的历史性机遇，这种机遇更加有利于优化深圳已经形成的发展模式。

　　二是通过东进实施战略与智能产业的新布局。深圳在过去的发展实践中，已经初步形成了四大支柱产业、七大战略性新兴产业、五大未来产业与若干传统优势产业的良好结构，因此支撑了深圳的经济发展质量与经济发展速度，但是特区谋求的是永不停滞的产业结构协调化与产业结构的高度化，我们需要在工业2025以及在制造业的信息化与智能化方面发力，而东进战略的实施有利于智能产业的重新布局。

　　三是需要为深圳乃至国家提供新的总量贡献。我们国家正在崛起之中，是用传统的、粗放的，还是用创新的、集约的方式发展经济，成为我们当前转变经济发展方式成功与否的分水岭，如果深圳能够顺利实现经济发展方式的转变，并且通过新的经济发展方式提高经济运行速度，提升经济运行效率，扩大经济发展规模，提高经济发展总量，提升经济发展质量，都是值得称道的。与此同时，还有利于探索深圳在东进战略中区域经济合作的新路径。

　　四是通过东进有利于需求供给双侧的补齐短板。深圳东部地区在过去的发展中，确实存在许多的短板，比如重大基础设施建设方面，如高铁、地铁，高速公路、快速干道、市政道路、供水供气、排水排污等等；比如基本公共服务建设方面，如学校、幼儿园、医院、公园以及丰富多彩的公共服务设施等都相对欠缺；而通过东进战略的实施非常有利于需求与供给双侧的补齐短板。

　　五是通过东进实现深圳整体结构进一步优化。深圳已经形成的结构优势，包括产业结构、所有制结构、投资结构、分配结构、产品结构、消费结构、人口结构等等。实施东进战略有利于深圳在更加广泛的区域调整优化整体的经济结构，特别是巩固优化已经具备突显优势的产业结构和所有制结构。深圳东进有利于深圳更大规模、更优结构、更新内涵的发展。

　　六是通过东进进一步培育特区新的经济形态。我们通过东进战略实施的机遇，可以进一步培育大家耳熟能详的前沿性的经济形态，如粤港澳经济、城市群经济、都市圈经济、互联网经济、三角洲经济、科技经济、信息经济、总部经济、民营经济、湾区经济、海洋经济、标准经济、质量经济、低碳经济、循环经济、绿色经济、自贸区经济和开放型经济等等。而经济发展现代化的表现就是一种或多种新的经济形态的转换和逐步形成。每种经济形态都具有自身独特的时代理念、要素投入、主导产业、创新内涵和运行制度等，非常易于产生各种优势叠加的创新模式和商业模式，而这些恰恰是深圳未来能够实现高端引领的重要内涵。

　　D 深港有望创建新的全球性金融中心

　　2016年4月6日，英国伦敦金融城著名的伦敦智库集团，公布了“全球金融中心指数”，该金融中心指数的评价体系主要涵盖人员、商业环境、市场准入、基础设施和一般性征例五大指标，同时关注各金融中心的市场灵活度、适应性以及发展潜力等各个方面。排名第1的是英国伦敦，但是在前20名当中，英国只有这一个城市；排名第2的是美国纽约，美国在前20的金融中心中占有5席，分别是纽约、旧金山、华盛顿、波士顿和芝加哥；排名第3的是新加坡；中国有三个城市排在前20，这就是排名第4的香港、排名第16的上海、排名第19的深圳。香港由上一年度排名第3下降一位，深圳则从上一年度排名第23位跃居到第19位。中国另有北京、大连、青岛分别排在全球第23、31、79位。看来，中国的崛起，必须要打造一个能够与伦敦和纽约比肩的全球性金融中心，因为中国需要配置更多的世界资本，需要更强的集聚功能和更大的辐射半径。

　　深圳市提出到2020年，深圳GDP要达到人民币2.6万亿元。我们看到2015年深圳GDP人民币1.75万亿元，香港按汇率计算为1.79万亿元，广州1.80万亿元，新加坡按汇率计算为1.83万亿元，北京2.29万亿元，上海接近2.5万亿元。若以2015年的城市总量为基数，深圳与香港、广州当前的差距大约是1年，深圳与新加坡当前的差距大约是2年，与北京当前的差距大约是3年，与上海当前的差距大约是4年，与旧金山当前的差距大约是5-6年； 2015年深圳GDP1.75万亿元，按照2015年美元兑人民币的平均汇率6.2288计算，深圳大概可以在世界国家排序中排到第39位左右；这就是深圳发展的当前。深圳有没有机会协同香港共同创建一个能够与伦敦、纽约比肩的全球性金融中心呢？有没有机会为国家提供全球性的资本配置模式呢？

　　应当说中国任何一个城市能够成为顶尖的全球性金融中心，都是国家崛起的需要，都是国家之幸、民族之幸。深圳能否与香港联手一起打造全球第三号金融中心呢？如果共同发力，形成一个全球性的金融中心和全球资本配置高地似乎易如反掌，我们盼望香港以国家崛起为目标，以共同发展为方略，以共同合作为基础，积极参与全球第三号金融中心的建设，因为这是共和国崛起的需要，既是香港与内地共同发展的机遇，也是香港与内地共同繁荣的结果。目前，前海注册的企业实现了爆发式的增长，深圳东进又为前海提供了辐射的战略纵深，香港、深圳与内地完全能够共同成就一个共和国新的全球性金融中心，共同成就一个新的全球资本配置模式，因为她背后屹立的是一个正在崛起的伟大中国。（作者为广东省人民政府参事、深圳大学教授）