全国总工会改革试点事关工会工作全局和工运事业长远发展。为确保改革顺利推进，必须准确把握改革的总体要求，明确改革的指导思想、目标要求、基本原则。

　　深刻理解全总改革试点的指导思想。全总改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照“四个全面”战略布局，贯彻落实中央党的群团工作会议重要部署，全面把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针，站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，牢牢把握工运时代主题，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，勇于责任担当、勇于直面问题、勇于自我革新，最广泛地把职工群众组织动员起来，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。

　　把握这一指导思想，要从三个方面加深认识：一是党中央高度重视工会改革创新，习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确要求，工会等群团组织要增强自我革新的勇气，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制。党中央专门下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，强调要推动群团组织改革创新、增强活力。这些重要指示精神为工会改革创新提供了强有力的指导。二是中国特色社会主义群团发展道路明确了“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，是做好党的群团工作的基本遵循。坚持中国特色社会主义群团发展道路，落实到工会工作，就是坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。要通过有针对性地改革，更好地贯彻和体现自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作相统一这个根本原则，更好地坚持中国特色社会主义工会发展道路，强化工会组织对巩固党的执政基础的重要作用，强化工会工作联系服务职工群众的意识、能力和效果。三是工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，推进工会改革必须放到党和国家工作大局中去思考和谋划。要围绕工运时代主题，把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，切实发挥工会组织在推进“四个全面”、实现中国梦中的重要作用。

　　准确把握全总改革试点的目标要求。全总改革必须紧紧围绕保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识、改革意识，克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，改革全总机关的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，解决脱离职工群众的突出问题，加强基层工会建设，增强全总机关影响力凝聚力战斗力，带动各级工会特别是基层工会更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益的代表者维护者作用，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

　　这一目标要求，一是体现了中国工会的性质。工会组织是党领导的工人阶级群众组织，政治性、先进性、群众性是中国工会最鲜明的特征，是新时期工会工作的方向，也是工会改革的方向。要把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿全总改革试点全过程，更好地坚持党的领导，更紧密地把广大职工团结在党的周围，更有力地推动党的决策部署在工会组织落地生根，这是工会组织的重要政治责任，也是衡量改革成效最重要的标准。二是体现了改革的必要性和紧迫性。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。解决突出问题，根本出路在于改革，要有直面问题的勇气、解决问题的担当、破解难题的能力，敢于啃硬骨头，敢于向顽疾开刀，在改进工作作风、密切联系职工方面拿出切实可行的举措，不断提高改革的针对性和实效性。三是体现了全总机关承担的重要责任。全总机关在推动工会工作改革创新、更好地履行党赋予工会组织职责方面，起着重要的示范引领作用。要适应基层和职工需要，改革和改进全总机关机构设置、管理模式、运行机制和活动方式，从广大职工最期盼的事情做起，从制约工会组织发挥作用最突出的问题改起，由点到面、循序渐进，切实通过改革增强发展活力。

　　牢牢坚持全总改革试点的基本原则。全总改革必须把握坚持正确方向、突出问题导向、着力开拓创新的原则。一是坚持正确方向，就是要坚持中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央权威，坚持为党分忧、为民谋利，把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中。这是顺利推进改革试点的根本保证。二是突出问题导向，就是要紧扣服务职工群众这一永恒主题，针对工会领导机构组成人员广泛性、代表性不够，机关机构设置不够合理，活动方式存在自我循环、封闭运行现象，直接联系和服务职工群众的工作制度不够完善，资源向基层倾斜不够，一些干部维权服务能力不足等问题，采取有力改革举措，明确重点、突破难点，对症下药、标本兼治，坚持立行立改，切实解决问题。这是改革试点成功与否的关键。三是着力开拓创新，就是要把工会工作的发展基点放在创新这个力量源泉上，解放思想、更新观念，凝聚共识、集思广益，提出具有针对性、前瞻性、突破性的思路和办法，破解制约工会工作创新发展的制度性障碍，为推动工会工作再上新台阶提供强劲动力。