主动作为 探索创新 在去产能中做好困难职工帮扶解困工作

　　一、研究新情况，找准帮扶解困发力点

　　河北省总工会在2014年开展全省困难工业企业及其职工状况调研的基础上，今年专门组织了“‘三去一降一补’过程中职工思想生产生活状况大调研”，按照家庭人均收入不高于当地最低生活保障3倍的标准，筛选出了近5万名家庭生活困难的下岗职工，给予重点关注。符合困难职工条件的，及时建立帮扶档案；不符合条件但暂时确有困难的，纳入工会自有资金帮扶范围，确保不因去产能造成新的贫困，助力包括困难职工在内的广大职工在2020年同步迈入小康社会。

　　二、探索新方法，提高帮扶解困精准度

　　困难职工中尤其是去产能下岗困难职工中，有一部分人有创业就业意愿和能力，但缺乏资金和条件，我们把他们明确为帮扶的重点群体，组织实施创业就业扶持专项行动。2015年，安排500万元专款，选择邯郸涉县先行试点，通过小额借款贴息、无息借款、资金入股、物资支持等4种方式，扶持困难职工自主创业、脱贫解困。省总今年又编列了2000万元预算，加上各市、县配套，共筹措资金5000万元。目前第一批创业扶持项目已有240个，其中去产能中下岗职工申办81个项目，惠及职工近1000人。创业就业扶持专项行动，一是改变了原有的过节慰问、简单发钱发物的帮扶模式，变大水漫灌为精准滴灌，变输血式救助为造血式扶持。二是通过党政机关、事业单位人员担保，动员各方力量参与，壮大了工会帮扶力量，形成了合力帮扶城市困难职工的局面。三是通过人员担保、工会无息借款、困难职工创业还款的运行模式，使工会有限的帮扶资金活起来、转起来，惠及更多的困难职工。

　　三、拓展新路径，力求帮扶解困做到位

　　一是组织形式灵活多样。既有个体经营，又有连锁加盟；既有合伙企业，又有成立有限公司等多种形式。二是产业行业分布广泛。已有的240个创业项目中，既有工业项目，又有农业产业化项目；既有传统服务业项目，又有文化创意项目和“互联网+”等现代新兴产业项目。三是项目选择务实高效。开展“技术创业、经验创业、联合创业、特色创业”等4种扶持形式。针对有一技之长的职工，提供技术创业服务，帮助他们适应市场，独立经营；针对因病、因灾、因故无力继续从事生产经营的职工，发挥其有生产经营经验的优势，提供创业服务，助其快上手、快见效；针对技能相近而自身创业实力不足的职工，组织他们联合起来，聚集资金自主经营或承包经营，实现共同发展、协力脱困；针对头脑灵活、思维超前的职工，帮助他们争取优惠政策扶持，打造特色创业项目，用资金和政策助力他们早日脱贫。（河北省总工会）