坚持中国特色社会主义工会发展道路，是坚持走中国特色社会主义道路和巩固党执政基础的必然要求，是准确把握中国工会发展方向的指南，是有效应对复杂多变的经济社会形势、加强工会自身建设和激发工会活力的基本前提。如何使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广，使中国工会保持旺盛的生命力，是新时代中国各级工会组织面临的一个现实而重大的课题。

　　一、 坚持中国特色社会主义工会发展道路的必要性

　　（一）巩固党的阶级基础和执政基础的内在要求。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。只有坚持中国特色社会主义工会发展道路，加深对工会自身性质、工作特点和规律的认识，才能保障工会自觉接受党的领导，才能从政治上、思想上和行动上有效动员广大工人群众与党的方针政策保持高度一致性，自觉服务于党和国家发展大局，为党提供强劲、坚实、可靠的阶级支撑。工会作为党和工人群众互联互通的重要桥梁和纽带，应通过积极争取党和政府的资源支持、落实党维护工人阶级权益的法规政策等，使工人阶级共享改革开放的伟大成果和获取自身实惠，进而使党赢得工人阶级的认可、支持和理解，并随着跨地区、跨行业、跨部门的工会组织体系的扩展而不断巩固和增强党的执政基础。

　　（二）有效应对中国经济新常态的重要保障。目前，改革进入深水期，经济和社会管理面临许多严峻挑战，职工队伍深刻变化客观上要求工会不断完善地方和基层组织网络，尤其是要加强非公企业和外资企业工会组建，夯实工会组织力量和进一步增强工会凝聚力。同时，社会结构的分化导致职工内部的层级性和差异性增大，社会利益的调整和变动导致企业和职工之间的利益冲突和劳资纠纷增加，社会民主自治意识的增强导致职工民主参与管理和民主监督意识增强，这客观上要求工会不断创新职工利益诉求表达和利益调处机制，不断推进保障职工劳动权益法律法规的完善，不断完善企务公开和职代会等民主制度，在实践中拓展中国特色社会主义工会的新型工作方式和内容。

　　（三）健全工会管理制度和保持工会工作活力的基本前提。由于经济社会形势是一个持续、动态的发展过程，工会管理制度也应根据经济发展趋势、劳动关系状态、职工队伍成分的新变化，不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式，提高工会自身建设的敏感性、自觉性和主动性。坚持中国特色社会主义工会发展道路，不是僵化的、守旧的，而是应坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，合理借鉴和吸收国际工会发展的先进经验，积极推动工会工作的法治化、规范化、社会化、品牌化和弹性化，保持和释放工会组织活力，拓展中国特色社会主义工会道路的时代内涵。

　　二、中国特色社会主义工会的角色定位

　　（一）党和职工群众联系的纽带。工会作为党领导下的群众组织和代表职工利益的群团组织，充当党和职工群众联系的纽带，是反映职工诉求的“直通车”、网罗职工诉求的“收集室”和服务民生的“连心桥”。工会应全方位、多角度、深层次地开展有关党的政策方针的宣传和学习活动，以工会宣传工作来促进企业党建工作，使党在职工群众队伍中发挥持续的“牵引力”和“驱动力”，使广大职工在领会党中央会议和文件的精神实质基础上，鼓足干劲、找准方向，努力创造更大的经济贡献。紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入职工、深入基层开展调研，以涉及职工切身利益的劳动就业、收入分配、社会保障、企业改革等为重点，为政策制定积极建言献策，为职工群众利益呼吁，推动党委和政府改善民生政策的完善和全面落实。

　　（二）职工合法权益的维护者。工会是职工利益的法定代表者和坚决维护者。要进一步完善基层组织体系，使更多的职工享受到工会权益保障工作的实惠；进一步完善职代会、集体合同、集体工资协商等管理制度，维护好职工的民主权、劳动权和报酬权。坚持以人为本，强化主动依法维权的基本理念，既要不断加强有关法律法规制定的源头参与，又积极整合社会各界资源以形成社会化维权格局，为维护职工权益提供完备的法律保障和强大的后盾支持。

　　（三）社会管理创新的协同力量。工会作为国家政权的重要社会支柱、代表会员和职工利益的群团组织，应重视保障农民工、困难职工等弱势群体的权益，加大在创业增收、技能培训、社会保障方面的帮扶力度；激发和调动广大职工参与社会管理创新的积极性，增强其民主、维权和大局意识，积极投入社会应急救助等，充当社会协同的中坚力量。近年来，因工伤赔偿、拖欠工资等引起各类劳资纠纷频发，工会更应利用其组织和资源优势来调处企业和职工间矛盾，发挥“润滑剂”和“减震器”功效，以职工队伍稳定促进社会稳定，以和谐劳动关系推动社会和谐。

　　（四）小康社会全面建成的主力军。全面建成小康社会离不开雄厚的经济基础，离不开辛勤劳动的工人阶级，离不开高素质的职工队伍。工会要积极承担起历史责任，广泛争取党政部门、企业和其他社会组织的资金和资源支持，全面实施职工素质建设工程，全力打造学习型、知识型、技术型和创新型职工队伍，充分挖掘职工潜能和调动其生产积极性，发挥广大职工在经济建设中的主力军作用。积极开展全面建设小康社会宣传和思想动员，提高职工对建设小康社会意义的认识深度，紧密围绕党的战略意图，形成强大的精神动力和职工团队建设合力，为小康社会的全面实现奠定坚实的群众基础。

　　（五）国际工运新秩序的建设者。随着经济全球化的全面推进，劳动关系国际化的趋势日益明显，各国工人和工会组织间的交流日益频繁。中国工会应在坚持自身独立性和特色优势的基本前提下，加强国际间工会的双边和多边交流，借鉴西方工会在劳动法规体系建立、集体谈判等方面的先进经验以发展自己。积极参与国际劳工事务的决策和国际劳工新规则的制定，增进在国际劳工事务中的主动权和话语权，以负责任的大国形象推动国际工会新秩序的建立。

　　三、 坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路的基本对策

　　（一）坚持党的领导。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表，是在党的领导下独立自主开展工作的人民团体。坚持党的领导是工会强有力的政治保障，是工会工作顺利有效开展的重要条件。党的领导是中国工会始终坚持的政治方向，是中国特色社会主义工会发展道路的重要标志之一。

　　（二）充分发挥维护职工权益与构建和谐劳动关系的作用。充分发挥工会在维护职工合法权益与和谐劳动关系构建中的作用，不仅是中国工会的基本职责和政治任务，也是新时期中国工会拓展其发展道路的重要内容。工会组织要从源头上维护劳动者的合法权益，按照以人为本的思想，充分利用法律武器，依法实施维权。相关部门应该加快建立健全保障工会维权的法律法规，使工会维权有法可依。转变工会维权角色定位，提高维权有效性，工会应从职工建议和权益的反映者转变为矛盾的调节者和职工合法权益的保护者。

　　（三）强化工会在民主决策、民主监督中的作用。公众参与民主决策、民主监督不仅是现代民主政治的基本要求，更是保障人民行使当家作主权利的必要条件。工会组织作为广大职工群众之家，要为职工群众当家作主、享有民主权利搭建渠道，成为民主决策、民主监督的促进者。保障工会参与民主决策和民主监督工作的进一步落实，不仅是拓展中国特色社会主义工会发展道路的体现，也是更好促进民主政治建设的重要方式。工会参与民主决策和民主监督作用的充分发挥，重点在于法律制度的规范，要将工会参与民主决策、民主监督纳入民主政治建设制度体系中，使其常规化、规范化。工会要尊重职工的权益，听取职工的呼声，广纳民智和民意，充分激发职工的活力，提高职工民主参与意识和能力。

　　（四）提升工会的社会地位和影响力。工会在国家和社会治理中的地位主要通过工会所发挥的作用体现出来，有为才有位。我国工会的地位和影响力的提升，必须体现在其做好本职工作上，体现在自觉服务于党和国家发展大局上，体现在一流的业绩上。为此，工会应当加强自身建设，创新工作机制和模式，充分发挥主观能动性，增强凝聚力和战斗力，全面推进各项工作迈上新台阶，真正成为党和职工群众联系的纽带、职工合法权益的维护者、社会管理创新的协同力量、小康社会全面建成的主力军。

　　（作者单位：四川省总工会组织部）