环境

　　2017年，商事制度改革改善了营商环境。我国营商环境跃升至全球第78位，较2013年上升了18位。

　　“准入难、门槛高、环节多，效率低、期限长”，2018年，如何解决百姓开办企业面临的突出问题？如何规范市场秩序、维护公平竞争？新一年工商和市场监管工作有哪些新举措？在2017年12月29日召开的全国工商和市场监管工作会议上，国家工商总局局长张茅接受了记者专访。

　　激发百姓投资创业热情

　　“许多地方推行手机APP、人脸识别身份验证、‘最多跑一次’等创新举措，成为便民服务的一大亮点。”张茅说，实施“一址多照”“一照多址”“商务秘书”“众创空间”等改革，简化住所登记手续，实行经营范围申报制度，大大降低了兴办企业的资金、场地门槛，激发了百姓投资创业热情。

　　涉企证照大幅精简，减少了繁杂的审批许可备案，减少了企业办事环节和材料。张茅说，到2017年10月，“多证合一”改革全面实施，企业“一照一码”走天下逐步实现。

　　2017年，226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。31个省区市全程电子化登记系统全部开通，电子营业执照全面实施，企业名称库全面放开。

　　“这几年小微企业活跃度保持在70%左右。”张茅说，工商部门已建成并优化小微企业名录，参与设立国家中小企业发展基金，促进小微企业进得来、活得好。

　　据工商和市场监管部门统计，5年来，我国新设市场主体7292.9万户，占市场主体总量的75%，人均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到2017年的5.2万户；新设企业2160.9万户，占企业总量的72.3%，日均新设企业从改革前的0.69万户提高到2017年的1.6万户。

　　张茅表示，通过商事制度改革，市场准入门槛大幅降低，涉企证照大幅精简，经营许可审批改革不断突破，登记注册便利化改革取得突出成效，这不仅增强了百姓的获得感和满意度，也改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力。

　　数据凸显五年来监管成效

　　“一组数据亮出五年来市场监管成绩单。”张茅表示，5年来，在激发市场活力的同时，把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点，构建了与商事制度改革相适应的市场监管新机制。

　　———部门涉企信息归集共享机制基本建立。据最新统计，国家企业信用信息公示系统已归集政府部门涉企信息数据5.59亿条。参与签署了24个失信联合惩戒备忘录，累计限制失信被执行人担任公司高管20.79万人次。

　　———“双随机、一公开”新型监管方式全面实施，2017年随机抽查事项实现全覆盖，至2017年11月底，系统内部抽查企业85万户，抽查检查企业比重达到3.42%，结果公示率达97.3%。

　　———企业年报公示制度2017年突破90%，高于改革前的年检率。

　　———重点领域市场监管成效显著。加强反垄断与反不正当竞争执法，5年来共查处经济违法案件427.2万件、查处了利乐等79件垄断案件、立案查处商标侵权案件17.9万件。

　　———网络市场监管不断加强。联合开展网监专项行动，2017年共检查网站网店159.1万个次，责令整改网站2.4万个次，查处网络违法案件2.1万件。

　　———消费维权工作体系不断完善。5年来，累计受理消费者投诉举报807.45万件。

　　持续优化市场环境

　　2018年的工商和市场监管有哪些新举措？“着力抓好‘证照分离’改革、‘双随机、一公开’监管、消费维权是2018年的三项重点任务。”张茅说。

　　张茅介绍，2018年将全面推开“证照分离”改革，着力推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准管”的问题。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

　　在“双随机、一公开”监管方面，张茅说，要完善各项制度机制，着力提升这项工作的规范化、标准化水平。抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%，推进跨部门双随机联合抽查全覆盖。

　　“加强消费维权，更好服务人民日益增长的美好生活需要。”张茅表示，2018年要强化消费维权监管执法力度，开展跨领域、跨区域联合打假。开展消费者满意度调查，形成消费者满意度指数发布机制。畅通消费者诉求渠道，定期公布12315投诉量。督促经营者落实主体责任。支持消费者组织进一步发挥作用。

　　（赵文君）