在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围；各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责；广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

　　落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，是新一届中央领导集体从政治和全局的高度作出的清晰定位。“全面从严治党”“要有更强意识、更多举措、更大作为”，这对新形势下纪委如何履行监督责任提出了新的更高要求。大势所趋，纪委必须乘势而上，勇于担当，把监督执纪问责真正扛在肩上、落到实处。

　　思想认识必须统一。长期以来，一些地方和单位的纪委大包大揽、职能泛化、聚焦不足的现象比较严重，该监督的不去监督，不该监督的冲在前面监督，监督缺位、错位、越位，导致少数纪检监察干部出现思想、思维上的惯性和惰性，影响了“三转”要求的落实，这不仅分散了纪检工作的精力，致使许多监督工作只有声势、少有实效，而且造成监督责任台账“赤字”，透支了纪委的公信力。防止监督责任台账“赤字”，纪检监察干部必须先解开思想上的疙瘩，要不等不靠，主动作为，坚决从不该分管的事务中解脱出来，破除思维定势和工作惯性，执好纪、问好责、把好关。

　　监督方式必须有效。受传统惯性思维的束缚，一些纪委在履行监督职责过程中依然喜欢强调以往怎么做，满足于老一套，抱残守旧，不主动去改、去适应新要求，遇事老办法不管用，新办法不够用。这些都是缺乏责任担当的表现。防止监督责任台账“赤字”，纪委要创新监督理念，转变监督方式，主动适应新常态。要坚持问题导向，突出倒查追责，扎实开展问责式监督、办案式检查，完善双重领导、巡查访察、统一派驻、暗访曝光等监督机制，在健全制度体系和办案治标上狠下功夫，由过去“牵头主抓、大包大揽”式的监督向灵活、务实、管用的监督方式转变。注重运用明察暗访、信访监督、函询、约谈、建议等措施和手段，聚焦“不落实的事”，问责“不落实的人”，严肃惩治履职中不作为、乱作为、慢作为的现象和行为，不断增强监督实效。

　　履职尽责必须担当。防止监督责任台账“赤字”的关键，在于纪委坚持正风肃纪与铁腕反腐并举，敢于担当、敢于亮剑，持续保持“高压严打”所产生的强力震慑。纪委要进一步突出办案力量，强化监督力量，在监督执纪问责过程中既要找准穴位、蛇打七寸，也要聚指成拳、重点发力。要严肃责任追究，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步健全制度、细化责任。严格执行“一案双查”，对执行党规党纪不严的，落实“两个责任”不到位的，约谈提醒党委和纪委负责人，腐败问题严重的，倒查追究领导责任。要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。要保持高压态势不放松，严肃查处违纪违法行为，做到“五必查”：凡是违反政治纪律的第一时间调查处理；凡是违反中央八项规定的第一时间调查处理；凡是严重损害群众切身利益的第一时间调查处理；凡是权力运行过程中不作为、乱作为的第一时间调查处理；凡是十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部第一时间调查处理。

　　体制机制必须深化。深化党的纪律检查体制改革，加强对执纪监督的组织领导，是防止监督责任台账“赤字”的有力保障。“两个责任”的提出，是在现行双重领导体制下从工作机制上解决问题的创新举措，既坚持了党对反腐败工作的领导，又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。纪委要按照推进纪律检查体制改革要求，全面落实“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”，不断强化执纪监督的内生动力。要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，建立健全党委主体责任和纪委监督责任报告、纪委约谈、“会议商定、全程留痕”等制度，推动纪委双重领导体制落到实处。要推动派驻机构聚焦主业，将加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的理念制度化，严格落实纪委书记（纪检组长）专司党风廉政建设工作的分工要求，确保集中精力履行好监督职责。

　　能力作风必须提升。防止监督责任台账“赤字”，必须打造一支敢监督、善监督、受监督的执纪监督队伍。各级纪检监察机关要坚持更高标准、更严要求，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设，促使纪检监察干部坚定信念、严于律己、勇于负责、敢于担当，自觉做到在维护党的纪律上不动摇，在惩治腐败上不手软、在监督执纪问责上不失职。要按照提升治理能力现代化的要求，切实加强政治理论、方针政策、党纪法规、纪检监察业务知识教育培训，不断提升纪检监察干部的综合素质，强化监督执纪问责能力。要建立和完善办案监督、错案追究、办案回访、作风纪律等监督制度，加强对纪检监察干部的监督，对尸位素餐、碌碌无为，工作不安心、不上心的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。纪检监察干部既要敢于监督、善于监督，又要接受监督，带头纠正“四风”，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督。要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，从组织创新和制度建设上加强和完善自我监督机制，健全内控措施，对跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，确保纪检监察干部一身正气、秉公用权、铁面执纪，更好发挥党内监督专门机关作用。（作者为扬州市委常委、纪委书记）