习近平总书记在江苏视察时强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党是全党的共同任务，各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。

　　近年来，盐城市以习近平总书记系列重要讲话特别是对江苏工作指示精神为根本遵循，认真贯彻中央精神和省委部署，坚决落实党要管党、从严治党方针，以群众路线教育实践活动为契机，以党建工作创新工程为抓手，聚焦主业主责，突出强基惠民，坚持书记抓、抓书记，带班子、管队伍，夯基层、打基础，为全面建设高水平小康社会、打造创业开放生态幸福的美丽盐城提供坚强保证。

　　一、突出“铸魂”“补钙”，强化教育提振状态。基层党员干部身处一线、直面群众，信念信仰是否坚定，精神状态是否提振，事关党的事业根基稳固、民心凝聚，事关政策落地、工作落实。盐城把思想教育作为基层党建首要任务，弘扬传统，学习先进，强化培训，引导党员干部铸牢信念之魂、补足精神之钙。

　　一是传承铁军传统，坚定理想信念。充分运用盐城老区红色资源，结合学习周恩来、焦裕禄、赵亚夫，扎实开展“弘扬铁军精神、传承优良作风”主题教育，市委常委、党员副市长带头到联系点为党员干部讲党课，组织党员干部观瞻新四军纪念馆，举办《新四军与老百姓》巡回展，引导大家把心思放在工作上、精力放在做事上、智慧用在发展上、能力用到贡献上。

　　二是崇尚凡人善举，促进道德养成。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进厚德盐城建设，着力培育崇德向善、奋发向上的城市精神，形成好人频现的“盐城现象”。注重发挥先进典型的传导带动效应，组织先进事迹巡回宣讲，教育引导基层党员干部以典型为镜、向先进学习，推动形成党风政风民风互促并进的生动局面。

　　三是强化培训锻炼，提振精神状态。大力实施市县镇村干部年度轮训计划，扎实开展年轻干部拓源提质“四百工程”，依托机关“周一大讲堂”、基层“星期六党校”等载体，大规模、常态化培训党员干部，每年培训各级干部1.2万多人次，着力打造一支工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效的干部队伍。

　　二、围绕“为民”“惠民”，改进作风聚焦服务。基层群众最盼望的是致富，最需要的是服务。加强基层党建，必须把服务作为鲜明主题贯穿全部实践。盐城引导基层党组织将服务群众、做群众工作作为主要任务，加快转变工作作风和工作方式，使基层党建成效更多惠及百姓。

　　一是转变职能重服务。全面加强以农村党群服务平台、社区便民服务平台、行政审批服务平台、人力资源服务平台、远教网络服务平台为重点的阵地建设，把与群众生产生活密切相关的证照办理、医保社保、民事调解、政策咨询、法律援助等事项集中起来，为群众提供“组团式、一站式”服务，基本实现“小事不出村，大事不出镇”。

　　二是创新载体强服务。持续深化基层党组织统一活动日，每月20日组织全市党员议发展、访民生、解难题、促和谐。扎实开展“三走进三服务”、“三代三帮”、“牵手致富”等活动，积极推广“融入基层化解矛盾、融入群众解决问题”、“每日三问、每周一议、每月活动、每年述评”等特色做法，为群众提供“适销对路”的个性化服务。

　　三是改进作风真服务。积极回应群众关切，集中开展“10+2”专项清理行动，扎实开展“四走访四问清”、“四整治四满意”等活动，引导党员干部着力解决群众关注的饮水安全、交通出行、医疗社保、城乡环境等问题，全市上下人气渐旺、空气干净、风气正浓。去年是市县两级民生投入最多的一年，民生幸福满意度测评继续居全省第二，民生幸福工程综合得分排名提升6位。

　　三、严格“规矩”“规范”，拧紧制度刚性约束。有规矩才能成方圆，严规范才会守法度。盐城严格落实“两个责任”，准确把握党员干部队伍苗头倾向和作风状况，努力摸清基层群众思想情绪和社会舆情，聚焦“红线”和“一线”抓制度、立规矩、促规范，推动党员干部自觉践行“三严三实”，着力营造遵纪守法、风清气正的良好政治生态。

　　一头抓好“红线”纪律制度规定。坚持严管干部、严明纪律、严抓节点、严防懈怠，常委会成员带头“约法三章”，重申“十个一律”，明确“八个严禁”，出台落实从严治党要求各项规定和党员干部行为规范，制定解决乡镇干部“走读”问题的规定，扎紧扎密制度笼子。强化制度执行，对不正之风坚决查处，对腐败行为坚决惩治，共查处违反作风建设规定问题395件、问责处理462人，立案查处各类违纪违法案件1134件，向全社会释放了违纪必究、执纪必严的强烈信号。

　　一头抓好“一线”基层工作制度。建立市委书记干部接待日和信访接待日制度，面对面接待基层干部和来访群众，常态化深入基层开展随机调研，认真阅处每封人民来信，直接处理信访积案。规范基层信访工作机制，积极开展下访“金桥行动”，选派502名优秀年轻机关干部到村驻点下访。完善基层权力约束与民主管理制度，将村务公开作为撬动农村工作全局的基础制度，对所有涉及群众利益的事项，推行实质性公开，公开实质性内容，确保实质性效果。健全基层组织运转与投入保障制度，市县财政拿出近8000万元给予扶持，市财政划拨2500万元对村书记工资报酬进行专项补助。

　　四、着眼“健全”“健康”，打牢基础提供保障。基层组织健全、肌体健康，党的工作才能接到终端、连到末梢、落到实处。盐城坚持上抓机关作示范、下抓基层强基础，扎实推进各领域基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用。

　　一是健全基层组织体系。主动适应经济结构、党员流向、群众需求新变化，加大在产业园区、新型社区、农民专业合作社、流动人口集聚地等建立党组织的力度，将触角向新领域拓展、向新群体延伸，不断扩大有形有效覆盖，努力做到有群众的地方，就有党组织的工作，就有党组织的服务。

　　二是打造基层骨干队伍。扎实推进“双强”型村（社区）党组织书记队伍建设，着力培育非公企业“五好”出资人队伍，组织基层党组织书记开展任期目标承诺，努力造就一支善谋发展、善带民富、善待百姓的带头人队伍。抓住被中组部确定为联系点契机，积极探索完善党代表任期制工作，深化党代表工作室建设，为党代表发挥作用提供有力保障。持续深化党员“评定升”工作，近年来共处置不合格党员353人，实现了晋位升级常态化、畅通出口制度化。

　　三是严肃基层党内生活。围绕全省探索民主生活会长效机制试点市要求，进一步严肃党内政治生活，健全基层组织生活制度，重点构建民主生活会领导示范、材料把关、现场指导、整改评价“四项机制”，确保起到“红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的，汇聚起推动盐城新一轮改革发展的强大力量。（作者为盐城市委书记、市人大常委会主任）