习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，而县委书记就是“一线总指挥”；做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，要自觉学习和弘扬焦裕禄精神，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。作为拉萨市城关区委书记，笔者认为“一线总指挥”的意义重大、责任艰巨，只有贯彻落实总书记“四有”要求，始终以焦裕禄式的县（区）委书记标准对照和要求自己，才能当好“一线总指挥”。

　　当好“一线总指挥”，必须筑牢忠诚之魂。对党忠诚，是共产党人坚定的政治操守和坚强的党性原则，是保持党的先进性和纯洁性的重要基石。作为一名县（区）委书记，必须绝对忠诚于党、忠诚于人民，只有思想上、政治上可靠，党组织才能信任你，才能放心使用你，群众才能真心拥护你。一要加强理论学习。政治上的坚定来自理论上的把握，要始终把学习掌握好马克思主义理论和中国特色社会主义理论作为修身之本，不断学习，不断领悟，做勤于学习、善于学习、精于学习、始终学习的表率，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。要着重学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，着重学习习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之“钙”，使之成为武装头脑、指导实践、推动工作的理论支撑。二要坚定理想信念。要在“补钙”中提高政治自觉，不断坚定道路自信、理论自信和制度自信。当前，我们党正在为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力，这是共产党员的理想信念，我们要始终践行“三严三实”政治标准，始终秉承为民务实清廉职业操守，做一名合格的县（区）委书记。三要遵守党的纪律。在任何时候、任何情况下都要同党中央保持高度一致，坚决做到有悖于中央精神的言论不说，有悖于中央决定的事情不做，真正把思想和行动统一到贯彻落实中央和自治区、市党委和政府的决策部署上来，责无旁贷地直面改革发展稳定难题，使各项工作朝着既定目标推进。

　　当好“一线总指挥”，必须深怀为民之心。县（区）委书记是基层各项工作的领导者、组织者，是党联系群众的桥梁，必须把群众满意作为工作的最终追求，心系群众、为民造福。一要贴近民心。就是要做群众的贴心人，要在感情上贴近群众，把群众放在心上，关心群众疾苦。习近平总书记反复讲：“当县委书记一定要跑遍所有的村。”城关是拉萨人口大区，全市一半以上的人口居住在这里，还有大量流动人口。城关区委书记需要更多深入群众、深入更多群众，详细了解群众生产生活中的各种困难和需求，真正了解群众所思、所盼、所忧、所急，这样想问题、谋思路才能贴近群众的心，符合群众的意愿。在城关工作的一年多时间里，笔者走遍全区12个乡镇（街道）、51个村（社区）、11个寺庙和9个特派员寺庙，并与4户困难家庭结对认亲，群众能随时随地倾吐心声。实施色拉天葬台保护及周边环境整治工程、棚户区改造工程、蔬菜直销车工程等，都是遵循群众的意愿和诉求。二要改善民生。习近平总书记说过：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”随着社会的进步，人们对教育、医疗卫生服务、工作、收入、社会保障、居住条件等方面的要求越来越高，这就要求我们在这些方面必须有更大作为。要办人民更满意的教育，大力实施科教兴区战略，将每年本级财政支出的26%用于发展教育，加强教育基层设施和师资力量建设，整体提升办学水平和质量，努力构建全自治区领先、西部一流的教育强区。要建立更高水平的医疗卫生服务，加快各社区卫生服务中心建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系，不断提高医疗卫生服务水平，构建“十五分钟健康服务圈”。要建设更舒适的居住环境，努力做好保障性住房建设和老城区34座居民大院的修缮工作，继续加大棚户区改造力度，争取早日将统建、加荣、加措等棚户区改造成为交通便利、设施齐全、环境优美的宜居区。要健全更完善的社会保障体系，扎实推进“四业工程”，努力做好农村转移劳动力、城镇困难居民就业工作，不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系。三要服务民众。要持之以恒推进基层服务型党组织建设，深入践行党的群众路线，从群众最不满意的问题入手，创新服务群众工作机制，探索服务群众有效方法，引导和组织带领广大党员干部到基层去接地气、知民情、找问题，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，努力提升服务群众的能力和水平，彻底打通联系服务群众“最后一公里”渠道。

　　当好“一线总指挥”，必须勇扛担当之责。正如总书记所强调，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。作为县（区）委书记，必须勇于担起肩头的担子。一要担起党建责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，像抓经济工作、项目建设那样，把基层党建工作紧紧抓在手上，积极探索新思路、新机制、新方法，拿出更有力的举措重点攻坚，更加自觉地把管党治党、从严治党的责任落到实处。要全力打好作风建设持久战，切实履行党委主体责任，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，完善选人用人机制，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，形成改作风转作风的新常态。二要担起发展责任。城关区是拉萨市的中心城区，是全城发展的核心层和最具发展潜力的区域之一，在经济发展上必须走在全市前列。要自觉把思想和行动统一到自治区、市党委的决策和部署上来，团结带领广大党员、干部、群众，深入实施“六大战略”，争当经济发展排头兵。以项目建设为抓手，助推经济社会持续健康发展。牢牢抓住“十二五”末项目调整良机，主动对接、积极做好项目争取；加快编制完成“十三五”规划和项目库建设工作，确保“十三五”时期有更多更好的项目落户城关；进一步加大招商引资力度，着力改善招商引资软、硬环境，实行“走出去”招商和“引进来”招商相结合、传统招商与网上招商相结合等多种招商方式，努力构建大招商格局，吸引更多技术、资金和人才来安家落户。以净土健康产业为抓手，助推产业结构优化升级。做好蔡公堂乡白定无公害蔬菜示范园、植物工厂示范园，夺底洛殴风情庄园，支沟、协沟、娘热沟、夺底沟、嘎吧沟QQ农场等特色园区的详细规划及建设工作，不断扩大净土健康产业规模。以生态安全、自然绿色、有机健康为现代农业发展方向，做好农产品加工转化升值，着力打造蔬菜、乳肉加工相配套的绿色食品产业体系，提升农产品附加值。积极融入拉萨国际旅游目的地建设，深挖城关民俗与历史文化内涵，将旅游业与净土健康产业深度融合，大力发展民俗游、藏家游、文化古迹游、生态观光游等特色旅游项目，努力实现以游促农、以游富农。三要守住两条底线。习近平总书记强调：“在西藏首先要抓好维稳工作。”城关的稳定关系拉萨的稳定，城关稳则拉萨稳，拉萨稳西藏就稳。作为城关区委书记，必须自觉担负起维护社会稳定的第一责任，严格按照拉萨市委提出的“稳定工作是城关最大的政治、最硬的任务、最重的责任”指示要求，不断加强和创新社会管理，深入开展反分裂斗争，促进各民族团结进步，牢牢守住稳定这条底线。生态安全是可持续发展的基础，也是必须守住的底线。作为县（区）委书记，绝不能以谋求一时的发展而破坏生态环境，影响一个地方的长远发展。在抓好发展的同时，加强生态环境保护，既要发展也要青山绿水，让发展可持续。

　　当好“一线总指挥”，必须严守清廉之本。心中有戒，就是要秉公用权，守法用法，谨言慎行，严格遵守中央八项规定，把反“四风”、转作风作为加强自身建设、提升执政能力、推动事业发展的新常态。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，处理好公和私、情和法、利和法的关系，用廉洁的品格和作风促进区域廉洁发展。坚决纠正各类不正之风和不良行为，坚决惩治各类腐败和违法行为，加大对党员干部的教育监督管理。要带头增进和维护班子团结，加强同班子成员的交流，严格执行民主集中制，做到党委统揽全局，班子成员分工负责，科学民主决策。要带头认真整改第二批党的群众路线教育实践活动专题民主生活会查摆出的问题，建立台账，完善制度，逐条整改，解决一个，销号一个。要认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，带头严格执行各项廉政规定，自觉净化交友圈，切实管好家属、子女和身边工作人员，远离不良嗜好，坚守党员操守。（作者为拉萨市城关区委书记）