“扁鹊三兄弟治病”的故事很多人耳熟能详，大哥擅长治病于未发，二哥擅长治病于初起，扁鹊擅长治病于病情严重之时，三人各有绝活。当前，全面从严治党正深入推进，守纪律、讲规矩居于重要位置，纪检监察机关如何“把纪律和规矩挺在法律前面”？笔者认为，扁鹊三兄弟行医的绝活值得借鉴。

　　坚持“纪”在“法”前，当学扁鹊大哥防患于未然，使广大党员干部形成敬畏纪律的共识。心中无敬畏，行为就会缺少约束。他律和自律两者要结合起来，党的纪律是他律，把党的纪律变成内心的约束、外在的遵循就是自律。为此，一要教育广大党员干部认清“纪律无小事”。通过创建廉政网，开通微博、微信等，开展“用身边案警示身边人”等警示教育活动，组织部门单位主要领导上廉政党课，加强对新任领导干部的任前廉政教育，开展廉政谈话，签订廉政承诺书，通过“廉政文化送戏下乡”等活动加强纪律宣传教育，引导、督促广大党员干部牢固树立党纪党规意识。二要教育广大党员干部认清“执纪无禁区”。“把纪律和规矩挺在法律前面”，就是要坚持全面执纪与严肃执纪并重，强化纪律的刚性约束。三要教育广大党员干部认清“执纪全覆盖”。纪检监察机关落实执纪责任，既要盯住“烂树”，更要放眼“森林”，通过严肃执纪，使整片“森林”都“郁郁葱葱”。因此，“把纪律和规矩挺在法律前面”，必须坚持抓早抓小、违纪必究、执纪必严，让每个党员干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　坚持“纪”在“法”前，当学扁鹊二哥治病于初起，使广大党员干部遵守纪律成为常态。从近年来查处的案件看，党员干部出大问题，往往都是从破坏“小”规矩开始的，腐败行为往往都有一个由浅入深、逐步演变的过程。要阻断这种由“破纪”到“破法”的演变过程，必须在“破法”之前，设置严密的纪律“屏障”。从宏观层面上讲，要加强顶层设计，切实扎牢制度的“笼子”。在此基础上，纪检监察机关必须结合纪律检查体制改革，进一步推进制度建设。要制定主体责任清单，抓好“一岗双责”等制度的修订、完善，厘清主体责任，推进党委权力公开透明运行；制定监督责任清单，完善组织领导机制、警示教育机制、监督惩治机制、考核问责机制等，切实避免“牛栏关猫”的现象；对已出台的各项制度要善于在执行中探索完善，让制度建设成为“一池活水”，提升纪律监督的规范性、有效性和科学性。

　　坚持“纪”在“法”前，当学扁鹊善治重病，让广大党员干部不敢违纪。人患重病就得下猛药，甚至动刀子、做大手术。惩治腐败分子亦是如此。“纪律退一分，腐败进一尺。”为此，纪检监察机关要结合实际，注重发现违反纪律的多发性、倾向性问题，加大监督执纪力度，严格实施责任追究，用纪律审视、衡量每个党员干部的党性和作风。在政治纪律方面，重点查处有令不行、有禁不止的行为，尤其要查处在全面深化改革过程中，对贯彻中央、省、市决策部署打折扣、做选择、搞变通等行为；在组织纪律方面，重点查处在干部选拔任用中出现的违反规定程序突击提拔、破格提拔、搞近亲繁殖以及自行增加内设机构、超编选配干部，甚至对组织任命不满意、不执行、讨价还价等问题；在财经纪律方面，重点查处财政资金脱轨运行问题；在群众纪律方面，认真查处发生在群众身边、损害群众利益的不正之风和腐败问题；在工作纪律方面，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，积极查处在一些党员干部身上存在的公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶事宜借机敛财等问题；在自身建设方面，纪检监察干部要在严格自律的前提下，加强对党纪法规以及业务知识的学习，充分运用纪检监察法定手段开展监督执纪问责，以法治思维和法治方式开展纪检监察工作。（作者系中共丰城市委常委、市纪委书记）