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　　建设一支高素质的党建工作队伍是做好新形势下机关党建工作的重要保证。深圳市直机关工委所辖直属机关事业单位基层党组织90个，中央、省驻深机关、驻深企业、各省市驻深办事处直属基层党组织130个；系统内共有基层党组织5620个，党员总数为8.7万多人。由于深圳地处特殊区位环境，使得党建工作队伍呈现年轻化、结构多元化、思想活跃化的特点。我们紧密围绕巩固和加强基层党组织的核心目标，大力加强党组（党委）书记、基层党组织书记、市党代表、党务干部、公务员党员志愿者和群团干部等六支党建队伍建设，有效激发了广大党员干部的积极性、主动性和创造性，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提升了机关党建的科学化水平。

　　一、以述职评议为抓手，建设责任型党组（党委）书记队伍

　　一是牢固树立党组（党委）书记抓党建的第一责任人意识。坚定不移地落实从严治党的要求，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。积极制定从严治党“责任清单”，开展基层党建专项述职评议，强化述评结果的运用，将结果向市委组织部反馈，作为党组（党委）书记年度考核的重要依据；对于驻深单位还向述职对象的上级行政主管单位党组（党委）或股东单位党组（党委）进行通报，将党建与中心工作有机融合，初步形成了“书记抓、抓书记”的良好局面。

　　二是通过召开基层党建专项述职评议，进一步健全完善考评机制。组织召开基层党建专项述职评议，单位涵盖市委和市政府各部门、纪委、人大、政协等60家，评议人员则由各述职单位人员、基层党务干部和群众代表组成，从总体评价、履行第一责任人责任情况、基层党建面上工作完成情况、基层党建重点工作、下一步思路举措等5项做出定性评价。对评议表格部分分项分值比例进行创新，通过电子计票对2种类型加权、4种分值汇总，最终计算评议分数，尽量体现各单位的工作特点。

　　三是认真制定党组（党委）书记抓基层党建权责清单。权责清单共4大类别17个项目，涵盖理顺领导体制、带头推进工作、年度重点工作、监督考核机制以及落实工作保障等内容；驻深单位的责任清单增加干部双重管理方面的内容，进一步明确了党组（党委）书记抓基层党建的权责边界，让党组（党委）书记更加清楚自己如何去履行职责。

　　二、以贯彻落实《条例》和《实施意见》为抓手，建设表率型基层党组织书记队伍

　　一是从严从实开展《条例》和《实施意见》的宣传检查工作，落实党组织书记的规格与待遇。召开全市机关党建工作会议，举办机关党组织书记培训班，组织宣讲团到基层解读辅导等方式，推动“两个文件”的全面落实。对机关党委专职书记设置等方面实现新突破，规定“机关党员100人以上（含直属行政执法机构和参公管理单位党员），或者直接管理党员500人以上的机关基层党组织，按同级副职配备专职书记，进入部门党组（党委）。” 以市委名义组成联合检查组对81家单位进行检查；并在此基础上召开全市贯彻《条例》工作会议，促进“两个文件”落到实处。

　　二是实施“书记项目”工程，促进党组织书记创造性开展工作。建立起工委系统的“书记项目”库，主题囊括服务改革发展、服务民生等110个项目，全部明确目标任务、工作机构、主要措施、保障措施、完成时限。整顿软弱涣散党组织，对217家单位的4769个支部进行排查，查摆倒序排名党组织187个，进一步开展找差距抓整改、以先进带后进活动，全面整顿软弱涣散基层党组织。

　　三是全面开展公推直选，把作风正、党性强、水平高、群众公认的党员干部推选到党组织书记岗位。在市直机关中全面推进“公推直选”工作，积极探索机关党委书记的差额选举。在公推直选与干部提拔使用相结合方面取得新突破，形成由副处级干部竞选机关党委专职副书记（正处级），由正处级干部竞选机关党委专职书记（副局级）的机制。自2008年开始，共有 152家单位开展公推直选工作，其中146家已完成，《人民日报》、中央电视台等多家媒体对此进行了广泛报道。

　　三、以拓宽履职途径为抓手，建设服务型市党代表队伍

　　在落实好党代表进社区活动的基础上，进一步拓宽党代表履职途径，构建多元化、多层次的党代表任期制工作格局，有效建立了常态化的联系帮扶基层党员和群众的途径。

　　一是加强交流、整合资源，进一步提高党代表履职的科学性、实效性。在设立机关工委代表团基础上，根据机关单位和企业单位相结合、党群机关与政府职能部门相结合、同行业或相近行业相结合等原则，将代表团划分为5个活动小组，每个小组由32名代表组成，力求强强联合，互相促进。推进党代表工作室规范化运作，逐步发挥党代表工作室“连心桥”、“暖心巢”、“加油站”的作用，取得初步成效。

　　二是扎实开展党代表进社区活动，进一步促进党代表深入群众、联系群众。通过接待接访、征求意见、实地调研、参加社区党员志愿服务、给社区党员讲党课、慰问困难党员等多种方式，解决基层群众困难，发挥党代表直接联系群众的作用，增强党代表的履职能力。

　　三是多渠道拓宽党代表履职途径，进一步激发党代表服务党员群众的积极性、主动性。组织本系统内党代表们参照“团队运作”模式，由2-3名领导代表和部分企业、基层一线代表按自愿加入，直接联系市直单位、驻深单位、企业、民主团体等开展活动。鼓励本系统市党代表，结合工作实际，通过联系本单位、本行业、院校、科研单位、驻深办、统战对象等“六种联系”，多渠道拓宽党代表履职途径。

　　四、以提高素质能力为抓手，建设精干型党务干部队伍

　　配齐、配强党务干部，加大培训学习力度，不断提高队伍素质能力，努力建立一支讲党性、重品行、有活力、精业务的专兼职党务干部队伍。

　　一是加强规范化建设，促进基层党组织配齐、配强党务干部。据统计，市直机关有工作人员总数为27204人，专职党务干部总数为203人，占机关工作人员总数的0.75%，与《实施意见》规定的1～2%的要求有明显差距。积极推行在符合条件的基层党组织中设置专职副书记，督促规范各单位编制情况，明确机关党组织办事机构设置，规定人员编制数、职级，提升规范化管理水平。

　　二是加大培训学习力度，提高党务干部实际工作能力。探索全市党务干部“大轮训”制度，在中央党校、焦裕禄干部学院等地组织党委书记、党务干部、纪检干部等专题培训，累计培训各类党务干部近千人次。利用理论学习中心组和“市直机关党员大讲堂”开展专题教育，2年来共计组织10多场讲座，累计4000多人次党员干部参加，受到普遍好评。加盟“中央直属机关学习网”联合平台，建立紧扣学习要求、契合深圳实际、符合安全标准的党政机关网络学习平台，进一步发挥机关党建的宣传、引领、服务作用。

　　三是落实党内人文关怀，关心党务干部成长。政治上信任，敢于交任务、压担子，放手让党务干部在自己职责范围内独立处理问题。思想上关心，经常同党务干部交流思想，及时了解其所思、所想、所为、所需，设法帮助解决思想问题。工作上支持，尽力为党务工作人员提供各方面的支持和保证。生活上关怀，对党务干部经常问候，帮助解决困难。

　　五、以服务群众为抓手，建设奉献型公务员党员志愿者队伍

　　建立健全志愿服务管理机制，进一步壮大志愿者队伍，组织开展丰富多彩的志愿行动，推进志愿服务规范化、制度化、常态化、专业化发展，在全社会营造团结友爱、文明和谐、礼让宽容、奉献互助的社会风尚。

　　一是依托各级党组织健全服务机制，进一步壮大志愿者队伍。以基层党组织为基础，搭建起工委志愿者服务支队、市直机关和驻深机关以党员为主体的公务员志愿者服务大队、驻深企业和驻深办事处党员志愿者服务大队三层组织架构，明确了志愿者服务队伍的规划、指导、协调、组织管理等职责，覆盖了全市220多家市直、驻深机关事业单位、驻深企业和办事处。在职党员除在本单位党组织登记外，还可到所居住社区综合党组织登记、提供服务。动员自愿无偿为社会和他人提供服务的党员和公务员，向所在地区党组织提出申请登记注册成为志愿者，不断壮大志愿服务队伍。

　　二是运用信息化手段提升管理质效，进一步增强志愿服务能力。依托深圳志愿服务信息平台和政务短信平台，不断强化系统内的志愿服务管理，建立起全电子化的档案数据库，实现志愿者、志愿组织、服务项目、考勤、培训、通知的信息化流程管理，实现数据统一存储、互通共享和实时管理。不断完善公务员党员志愿者的招募、发展、登记、激励、保障等管理制度，配备蓝马甲、宣传举牌、告示牌等服务用具，制定实施方案，汇总每月情况通报，推动将公务员党员志愿者纳入全市“五星级义工”、“百优义工”、“市长奖义工”等奖项评选范围，进一步弘扬志愿服务理念、文明公益精神。

　　三是紧扣基层需求创新服务形式，进一步激发志愿服务活力。在全国率先确立每月15日为“公务员志愿者服务日”，组织全市公务员利用业余时间走上街头、走进社区、走向群众。5年来，累计近3万人次参加，其中局级领4500多人次，打造了文明出行、绿色出行等志愿服务品牌。2015年，进一步创新志愿服务模式，采取统一志愿行动、主题志愿服务活动与各单位自主开展特色志愿服务项目相结合的方式，使志愿服务更加贴近实际、贴近生活、贴近民生。目前已有26家市直及驻深单位与社区服务中心结对，29家单位每月组织开展一次特色志愿服务活动，累计组织开展174项特色志愿服务。

　　六、以打造品牌项目为抓手，建设活力型群团干部队伍

　　坚持以党建带群建，以群建促党建，高度重视群团干部的选拔培养，积极推动群团工作项目化、品牌化，不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

　　一是建立科学的选拔培养机制。不断完善市直机关团工委、妇工委的委员制建设，健全相关委员会议事规则和工作制度，通过注重群众认可、注重实践锻炼、注重教育培训“三个注重”健全科学选拔培养机制，大力建设活力型群团干部队伍。推行群团组织换届“公推直选”，已有70多家机关、企业的成立、换届工作步入公推直选常态化，公推直选率达90%以上。

　　二是在打造特色品牌工作中锻炼队伍。充分依托工会、共青团、妇联等载体和阵地，把服务体系延伸到市直、驻深机关事业单位、驻深企业等基层。特邀党政领导、行业专家、青年领袖、知名女性等通过报告会、沙龙、讲座等多种形式介绍前瞻性研究，讲述创业经历，交流婚姻生活，分享人生感悟，打造了“青春讲堂”、“青年沙龙”、“女性讲座”等专题集中学习品牌，累计2万人次参加学习，受到了广大群团干部的热烈欢迎。创建了“走机关、进央企、下基层”的品牌活动，先后走进30多个基层单位，参与人数千余人次，有效增进了群团干部对基层一线工作的了解。

　　近年来，深圳市直机关工委通过谋全局、抓重点、破难点，大力加强党组（党委）书记、基层党组织书记、市党代表、党务干部、公务员党员志愿者和群团干部等六支党建队伍建设，全面提升了机关党建科学化水平，基层党组织的地位和作用得到进一步加强，机关党建呈现出“百花齐放”、“百舸争流”的良好局面。（作者系深圳市直机关工委书记）