修订《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。制度的生命在于执行。要有效发挥《准则》和《条例》 的“治本功能”，基本路径是要在立根固本、强化执行和落实责任上下功夫。

　　前提：立根固本

　　贯彻实施《准则》和《条例》的前提是要巩固共产党人的根本。共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。党员干部有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。党员干部如果理想信念动摇，就会精神懈怠、意志消沉，淡化党的观念、漠视党的纪律，最终滑向违纪甚至违法。

　　立根固本，要靠抓好学习宣传教育。要以修订后的《准则》和《条例》颁布为契机，在全党兴起学习《准则》和《条例》、遵守《准则》和《条例》的热潮。党员干部，特别是领导干部要把学习《准则》和《条例》作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习《准则》和《条例》作为第一课，全面掌握基本内容，带头遵守各项规定。凡是《准则》和《条例》规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是《准则》和《条例》规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要把学习《准则》和《条例》与学习党章，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，强化党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

　　立根固本，要靠自觉，靠长期的自我修养和党性锻炼。修身越严，党性越强。党性越强，纪律性越强。修订后的《准则》，作为面向全体党员干部的廉洁自律规范，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德；修订后的《条例》，作为党组织和党员在纪律方面的“负面清单”，坚持纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。《准则》和《条例》体现了高标准与守底线相结合、依规治党和以德治党相结合，是为全体党员制定的行为规范。广大党员特别是领导干部要深刻领会《准则》和《条例》的立意内涵，把握精神实质，做到深学、细照、笃行。深学，就是要真正触及灵魂，解决好理想信念问题，打牢遵守党章党规党纪的思想基础。细照，就是要主动查摆问题，照出差距、照出不足、照出动力，真改、实改、彻底改。笃行，就是要躬身实践，从自己做起，从眼前做起，从小事做起。

　　关键：强化执行

　　贯彻实施《准则》和《条例》的关键是执行。《准则》为党员干部的行动制定了高标准。《条例》为党员干部的行为划清了底线。落实《准则》和《条例》各项规定，最终要看执行力。没有强有力的执行力，任何规定都不但会变成“来势汹汹的稻草人”（马克思语），而且会反过来败坏制度、影响形象。正如一位哲人所说，“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。有纪不执，党的纪律就会成为摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会成为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。

　　强化执行，首要的是严格执行政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，执行党的政治纪律是执行党的全部纪律的重要基础。加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩永远排在第一位。讲规矩，首先要讲政治规矩；守纪律，首先要守政治纪律。修订后的《条例》将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的纲。纲举目张，抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲，就能把严肃其他纪律带起来，这正是管党治党的治本之策。

　　强化执行，就要反对和克服好人主义。好人主义就是放弃党性原则当老好人，突出表现为：对上级一味逢迎讨好，只讲奉承吹捧的话，不提批评意见和建议；对同级一团和气，互相抬举，“你好我好，大家都好”，明知不对，少说为佳；对下级只表扬不批评，只讲成绩不讲问题，甚至发生了问题还包着、护着。长此以往，势必严重削弱党的创造力凝聚力战斗力，损害党的形象。反对和克服好人主义，做到有纪必执、执纪必严，就是必须严格党内组织生活制度，增强党内生活的原则性和实效性，要敢于板起脸来批评，使纪律真正成为带电的高压线。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评。

　　强化执行，就是要“零容忍”，凡是违反党章和党的纪律的行为都不能放过，更不能放纵。要讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让党员干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。各级党组织要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部。

　　重点：落实责任

　　提高制度执行力要靠严格落实责任制。要执行好《准则》和《条例》，就必须切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把责任具体实在地落实到各级党组织和领导干部。这就需要创新督办考核方式方法，切实将压力传导到基层党组织“神经末梢”。

　　要进一步明确履责边界。落实责任，必须首先明确责任。推进落实《准则》和《条例》，必须清单细化到位，进一步厘清责任边界，明确哪些工作由党委做、哪些由纪委做；必须宣传引导到位，向下级党委多指导、多示范，推进党委主体责任由思想重视向自觉行动深化；必须方式转变到位，在具体工作中切实强化和发挥党委（党组）的龙头作用，努力形成落实“两个责任”一盘棋的工作格局。

　　要进一步严格责任追究。落实责任，还必须严肃问责。没有问责，责任就落实不下去。层层落实《准则》和《条例》，必须用好责任追究这个“撒手锏”。要按照“一案双查”的要求，制定完善责任追究办法，细化条款，明确程序，及时启动，形成常态。要综合运用多种追责方式，提升日常监管、专项检查、倒查追责的实效，切实提高问责追责的综合效果。（作者为中共天津市委党校党建教研部副教授）