党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。我们要积极贯彻落实这五大发展理念，以新的发展理念引领城市发展。江津滨江新城位于都市功能拓展区与城市发展新区连接处，担负联动主城，构建大都市区重要功能组团的重任。贯彻落实好这五大发展理念，对于滨江新城发展具有重要的现实意义。

　　坚持创新发展，培育城市发展新动力

　　创新发展居于五大发展理念之首，是引领经济社会发展的第一动力。近四年以来，滨江新城始终坚持以“创新发展”理念为指导，发挥科技进步和信息化的带动作用，构建产业新体系，培育发展新动力，完善发展新机制，推动城市建设全方位创新。

　　一是培育发展新动力。坚持创新发展，最根本的是增强自主创新能力，在经济新常态的背景下，滨江新城管委会通过优化劳动力资源配置、高效利用资本、集约化使用土地资源、开发引进新兴技术、着力培养各级干部执行力等方式，激发创新创业活力。

　　二是谋求发展新突破。习近平总书记强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”市委对江津“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”的功能定位为江津“融城”发展提供了千载难逢的机遇，滨江新城靠近主城，是承接主城辐射、“北上发展”的“滩头阵地”，必将在新一轮发展之中抢得先机，加快建成江津“一江两岸”的城市中心，重庆二环线上品质之城。

　　三是构建发展新体制。创新发展最紧迫的是破除体制机制障碍。要最大限度解放和激发创新活力，加快形成有利于新城创新发展的市场环境、投融资体制、分配制度和人才培养引进使用机制。

　　坚持协调发展，构建城市发展新格局

　　协调发展注重解决的是发展不平衡的问题，避免“木桶”效应的产生，同时促进不同领域、不同维度的互联互通。滨江新城积极构建资源优劣势互补平衡、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可持续的城市发展新格局。

　　一是加速“跨江融城”进展步伐。滨江新城作为江津“一江两岸”城市建设的“主战场”，一方面通过“两桥一路”“跨江”衔接几江半岛，吸纳人气资源；另一方面作为“融城”的“桥头堡”要借机主城功能外移，江津新行政、文化中心建设等，充分发挥其整体引领和带动作用。

　　二是加快推进基础设施互联互通。通过建设内畅、外联、互通的道路设施体系，加速建成“中心枢纽”的城市建设新高地。鼎山长江大桥、西江大道、南北大道等主干交通设施建设让滨江新城内联外通，几江长江大桥、轨道交通延长线江津段、渝昆高铁等加快建设必将进一步增强滨江新城与周边区域发展的互动。同时城市道路、水电气综合管网的合理布局，污水处理、垃圾转运、通信基站的完善配套，学校、医院、农贸市场、商业街区、文化活动中心及区级体育活动场所的建设，无不让新城基础设施臻于完善。

　　三是促进物质文明与精神文明协调发展。发挥先进文化、现代文化服务设施的凝聚和引领作用，满足群众日益增长的精神文化需要。篆山坪公园、圣泉公园、科技馆、区文化馆、区博物馆、区图书馆和区青少年活动中心等“五馆三中心”的建成将成为协调新城物质文明和精神文明的强力支柱。

　　坚持绿色发展，凸显城市发展新特色

　　绿色发展注重的是解决人与自然和谐共处的问题，是群众对新鲜空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈要求，是维持可持续发展的必要条件和群众对美好生活追求的重要体现。

　　一是促进人与自然和谐共生。滨江新城面朝长江，江岸线长达10余公里，江面开阔、气势恢弘；新城背靠缙云山脉，山上树木苍翠，绿草如茵，是群众理想的休闲养生之地；新城本着高起点、高标准、高品质的建设要求，采用全球招标方式，邀请国内外知名城市规划设计机构和设计大师规划设计，完美地实现了人与自然和谐共生。

　　二是推动生态文明建设。着力打好品质、亲水、生态、文化“四张牌”，走质量发展之路，是滨江新城生态稳定建设的宗旨。长期以来，滨江新城管委会把生态文明建设融入新城开发建设的各方面和全过程，更加注重品质提升和城市“雅”、“静”内涵，力图把滨江新城打造成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明新城。

　　三是加大环境治理力度。滨江新城秉承“绝不能以破环人与自然的和谐共处为代价获得表面繁荣”，通过“四控一增”“四治一保”“四减一防”等措施，深入开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，实现了新城居民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

　　坚持开放发展，建设城市发展新高地

　　开放发展注重的是解决发展内外联动的问题，要坚持在融入国家对外开放、“一带一路”和重庆区域发展战略中谋划自身发展，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，加快培育形成竞争优势，建设江津开放新高地。

　　一是积极融入国家“一带一路”和长江经济带战略。依托长江黄金水道、成渝高速、外环高速公路等便利的交通和“连接带”的区位优势；加之丰富的人力资源、良好的产业格局等便利因素，积极融入国家和区域战略。

　　二是优化完善开放功能。构建便捷通畅的开放通道，完善对外开放平台。积极承接重庆主城功能转移，在教育、医疗卫生、体育、文化娱乐等领域扩展开放空间，将以往的被动适应转变为现在的主动引领。

　　三是推进开放型经济发展。利用劳动力优势大力发展新兴服务业，优化招商引资渠道；加大“引进来”“走出去”的力度，力争做到走出去“加速度”，引进来“结硕果”，让更多知名地产企业、金融企业、总部经济等入驻新城；同时构建内外联动、互利共赢的开放型经济格局。

　　坚持共享发展，分享城市发展新成果

　　共享发展注重的是解决社会公平的问题，让群众共享发展成果，是社会主义的本质要求，是全心全意为人民服务的必然体现，滨江新城按照人人参与、人人尽力、人人享用的要求，突出重点、完善制度，努力让群众生活得更加美好。

　　一是增加公共服务供给。提高公共服务的共建能力和共享水平。明确政府提高公共服务质量的职责和内容，合理配置公共资源，在行政中心、文化中心、金融中心、综合商务区和休闲中心的基础上，做到既坚持让发展成果更多更公平地惠及全体人民，又坚持量力而行和可持续发展。

　　二是大力发展教育事业。高品质规划建设篆山坪公园、德感滨江公园、圣泉公园等公共休闲活动场所，注重城市功能分区；建立从幼儿园到大学的一贯制教育体系，利用区实验小学、北京师范大学附属学校和重庆工程职业技术学院等优势教育资源，重点发展基础教育和职业教育，同时引进高等教育资源。

　　三是着力促进就业创业。充分利用区内外优势资源，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善辖区内劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，确保群众安居乐业。（作者单位：中共江津区委）