把提高发展质量和效益作为中心

　　实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须保持较高的增长速度、继续扩大经济总规模，但更重要的是全面提升发展质量。发展质量是一个综合概念，涉及发展的集约性、平稳性、平衡性、包容性和可持续性等方面。提升发展质量是一项系统工程，至少涵盖以下几个基本要求。

　　在发展思路上更加注重社会财富的积累。过去，生产总值一直是地方政府追求的政绩。这在一定发展阶段是合理的，未来还需要继续促进生产总值的增长。但值得注意的是，生产总值反映的是一个国家或地区在一定时期内提供产品和服务的能力。这种能力既可以创造新的财富，也可能破坏历史上长期积累的财富；既可以创造能够长期提供使用价值的财富，也可能创造只能在短期内提供使用价值的财富。有些地方由于只关注生产总值的增长而不注重发展过程中的财富积累，结果出现了投入和收益严重不成比例、人们的付出远远多于应有回报的局面。“十三五”时期，必须更加注重社会财富的积累，坚决杜绝那些“拆了建、建了又拆”的现象。

　　在发展动力上更加注重科技创新的作用。培育增长新动力，避免新常态下经济增长速度换挡过程中出现“失速”现象，需要完善体制机制，需要提高劳动者素质，更需要科技创新。习近平同志明确指出：创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”时期，我们必须建立良好的创新生态系统，加大研发投入力度，统筹利用好各种创新资源，力争在一系列关键技术领域取得重大突破。

　　在经济运行上更加注重保持增长的平稳性。市场经济是一种周期性运行的经济，经济的波动难以避免，但经济大起大落必然对生产力造成巨大破坏。宏观调控的目的，就是要保持经济增长相对平稳。“十三五”时期，我们应通过完善宏观调控思路、健全宏观调控机制、优化宏观调控政策，使“看得见的手”与“看不见的手”优势互补、良性互动，促进经济平稳运行。

　　（作者为国务院发展研究中心主任、研究员）