省委十届七次全会提出着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展的“六大发展”，确立了我省面向“十三五”的发展战略。

　　把创新作为引领发展的第一动力；把协调作为持续健康发展的内在要求；把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；把开放作为繁荣发展的必由之路；把共享作为中国特色社会主义的本质要求；把廉洁发展作为净化政治生态的根本举措，把安全发展作为改善发展质量的根本保障。

　　要使“六大发展”从战略与理念变成我省的发展实践与发展成果，就要强化发展自觉，增强发展信心。

　　省委十届七次全会确立了我省“十三五”时期创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展的“六大”发展，这既是落实中央新的发展理念的战略举措，亦是面向“十三五”破解我省发展难题的战术突破，是确保我省如期建成小康社会的根本支撑，必将引领我省发展迈向新征程。

　　“六大发展”既是落实中央新的发展理念的战略举措，亦是破解我省发展难题的战术突破

　　党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，为加快推进社会主义现代化建设提供了行动指南。省委十届七次全会提出着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展的“六大发展”，确立了我省面向“十三五”的发展战略。

　　“五大发展”理念是深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势所形成的重大理论和战略创新，是“十三五”乃至今后更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新发展注重的是解决发展动力问题；协调发展注重的是解决发展不平衡问题；绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题；开放发展注重的是解决发展内外联动问题；共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

　　改革开放以来，我省改革发展步伐加快，“十二五”时期则是我省发展进程中极不寻常的五年，特别是2014年9月中央对山西省委班子作出重大调整以来，省委、省政府按照“四个全面”的战略布局和党中央对山西工作的重要指示，全面实施“六权治本”、着力推进“六大发展”，全力推动“三个突破”，经济社会发展取得了显著成绩。但必须看到，在经济发展的新常态下，我省传统要素优势逐步减弱，作为典型的资源型经济地区，资源型产业产能过剩问题突出，破解“资源型经济困局”已成为我省未来发展必须解决的关键性问题。同时，我省还面临政治、经济、民生和生态的“立体式困扰”，如系统性、塌方式腐败重创政治生态；在宏观经济持续下行的巨大压力之下，我省经济“断崖式”下滑；民生欠账问题突出，生态环境瓶颈问题突出，贫困地区脱贫任务突出，等等。

　　“十三五”时期，我省能否实现经济社会持续健康发展，关键就在于能否破解制约科学发展的诸多问题，根本就是践行“五大发展”理念。通过创新发展，打造创新驱动新引擎，培育持续增长新动力；通过协调发展，推进城乡一体化建设，着力形成平衡发展结构；通过绿色发展，改善生态环境，形成绿色发展方式和生活方式；通过开放发展，主动融入国家重大发展战略，构建对内对外开放新格局；通过共享发展，增进民生福祉，使人民群众有更多获得感。同时，汲取“塌方式腐败”的深刻教训，高度关注我省正处在工业化、城镇化快速发展时期，发展方式还比较落后，产业结构不尽合理，高危行业比重大，安全保障能力低，安全发展的根基还不牢固，部分行业领域安全形势依然严峻的现实，通过廉洁和安全发展，营造风清气正、干事创业的新环境，以安全发展的实效，提升经济发展的质量和效益。由此，可以说“六大发展”既是落实中央新的发展理念的战略举措，亦是破解我省发展困境的战术突破。

　　“六大发展”是解决发展中的突出问题，弥补发展短板，确保我省如期建成小康社会的根本保证

　　习近平总书记强调，全面建成小康社会新的目标要求，连同党的十六大、十七大、十八大提出的目标要求，是我们对人民立下的军令状，必须全力以赴去实现。

　　“十二五”时期特别是新一届省委班子产生以来，我省全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为在第一个百年全面建成小康社会奠定了良好的基础。面向“十三五”，进入全面建成小康社会的决定性阶段，我省还面临一系列矛盾和挑战，发展能力不足、发展规模不大、发展结构不优、发展方式粗放、发展质量不高、发展效益不好的问题依然突出。特别是在经济发展增速、贫困人口如期脱贫等方面，我省存在明显桎梏。首先就经济发展增速而言，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了经济保持中高速增长的目标。习近平总书记在对《建议》的说明中指出，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。就我省来看，受市场需求乏力、传统产业产能过剩、煤炭等主要工业品价格持续下跌等多重因素影响，我省经济下行压力不断加大，处于改革开放以来发展最困难的时期，发展速度连续两年滑出了合理区间。未来几年如果我省经济增速不能持续高于全国平均水平，如期全面建成小康社会的目标就会落空。其次就贫困人口的如期脱贫来看，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“十三五”时期我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。我省是全国扶贫开发重点省份，全省119个县（市、区）中58个是贫困县，其中36个是国家扶贫开发工作重点县，21个是吕梁山、燕山—太行山连片特困地区攻坚县，目前剩余的232万贫困人口脱贫都是“硬骨头”和“老大难”。

　　省委十届七次全会向全省干部群众发出“到2020年山西与全国同步如期全面建成小康社会”的总动员令。要确保目标顺利实现，必须着力解决我省发展中的突出问题，尽快弥补发展短板，即不仅要遏制经济“断崖式”下滑，保持经济发展的合理速度，这个速度不单单是指GDP的增长，而是体现科学发展，具有全面、协调、可持续内涵的综合指标体系。同时，还要彰显全面建成小康社会之“全面”这个关键，使“小康”覆盖所有人群、领域和区域，使发展成果惠及全省人民。为此，必须把创新作为引领发展的第一动力，培育持续增长新动力，打造创新驱动新引擎，构建产业新体系；必须把协调作为持续健康发展的内在要求，促进城乡区域协调发展；把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，加大环境治理和生态保护力度，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式；必须把开放作为繁荣发展的必由之路，以融入“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等国家战略为契机，打造开放型发展体制，构建开放型经济体系；必须把共享作为中国特色社会主义的本质要求，全力以赴实施脱贫攻坚工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，完善公共服务体系，全面保障改善民生；必须把廉洁发展作为净化我省政治生态的根本举措，把安全发展作为改善我省发展质量的根本保障，让廉洁与安全共同为发展保驾护航。

　　以“六大发展”为引领，不断增强发展自觉和发展自信，引领我省发展迈向新征程

　　“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。进入全面建成小康社会的决胜阶段，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好基本面没有改变，但内涵和条件发生了深刻变化，增长速度、发展方式、结构调整、发展动力等都发生了转换，要使“六大发展”从战略与理念变成我省的发展实践与发展成果，需要全省上下，特别是干部队伍切实增强机遇意识和忧患意识，强化发展自觉；切实挖掘优势、培植优势，增强发展信心。

　　强化发展自觉。“打仗打将”，政策路线、发展目标确定之后，干部就是决定因素。面对发展新形势、新要求，干部队伍既要有坚定信心、奋发有为的“精气神”，也要有能力增强、素质提升的“硬实力”，才能为发展注入生机与活力。为此，必须不断凝聚“六大发展”的共识，着力营造干事创业、勇于担当的发展氛围，着力提升迎难而上、主动作为的发展能力，从而更好地推动“六大发展”战略的实施。

　　增强发展信心。习近平总书记指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”面向“十三五”，我省如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，推动全省经济社会持续健康发展，面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，如果心态不稳，定力不足，就会自乱阵脚。保持战略定力、增强发展自信，关键是要始终扭住发展第一要务不松懈，始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终抓住产业转型升级不松劲，以新作为引领新常态，确保发展航船沿着正确航道破浪前行。（作者为太原理工大学副校长、教授）