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在“变”与“不变”中推动纪检工作提挡升级
陈敬如
//www.workercn.cn2016-02-03来源:中国纪检监察报
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  十八届中央纪委六次全会强调两个“没有变”,体现的是我们党将反腐败斗争进行到底的政治定力和责任担当。不变的是决心,变化的是策略;不变的是目标,变化的是手段。“不变”中蕴含着更加深刻的“变”。十八大以来我们党治国理政的成功实践本身就是一个革故鼎新的过程,党风廉政建设和反腐败斗争是观察这一过程的“特殊视窗”。中央一系列新论断新部署把握了规律,适应了形势,推动纪检监察工作实现了提挡升级。决心不变、目标不变,有利于我们更好地把握大势、保持定力,少走弯路、少做虚功,坚持反腐不松劲儿、创新不停步。我们必须准确把握“变”与“不变”的内在逻辑,以奋发有为的精神状态推进工作创新,抓关键、破难点、补短板,确保思想观念、体制机制、方法措施跟上中央要求,推动党风廉政建设和反腐败工作实现新的突破。

  坚持纪在法前,践行“四种形态”,推动纪律建设全面从严。习近平总书记指出,当前“反腐败斗争的压倒性态势正在形成”。这表明三年来的高压反腐、强力治标为标本兼治赢得了时间和条件。形势决定任务,也决定着工作的方针和方法。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,把纪律挺在前面是纪检机关不断深化“三转”、聚焦主业的责任归位。各级纪检机关要找准职责定位,监督执纪问责冲着纪律去,以“四种形态”作为执纪工作的遵循,既严肃惩治少数,更常态严管大多数。要积极探索抓早抓小的有效途径,提高对违纪违规问题的发现和识别能力,综合运用批评教育、函询诫勉、组织处理、纪律处分等方式,让每种“形态”、每道“防线”都充分发挥作用,以最小的组织代价换取最佳的纠错效果,防止“好同志”沦为“阶下囚”。

  抓住主体责任这个牛鼻子,健全体制机制,形成齐抓共管合力。十八届三中全会把党风廉政建设主体责任和监督责任“分提并论”,抓住了解决问题的关键。近年来,通过逐级分解责任,层层传导压力,取得了强势纠偏的效果。各级纪检机关要用好责任追究这个撒手锏,倒逼各级党组织把从严治党主体责任真正扛起来。要推动主体责任在党委、政府及各部门的横向分解,让各个层级党组织都主动领责、积极履责,把防治腐败责任融入部门业务和日常管理,把工作做深做细做实,防止责任空转。总之,通过抓住主体责任这个“牛鼻子”,让管党治党责任真正落实到位,形成全面从严治党的合力。

  探究违纪问题发生的特点和规律,改进方式方法,提高工作实效。无论是教育、审查,还是监督,归根到底是与工作对象的博弈和较量,既需要坚强的决心,更需要灵活的智慧,方式方法要常变常新。强化纪律教育,“筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线”的目标是不变的,但如何有效地把“不想腐”的思想因子植入党员干部的灵魂深处,增强其自身的“免疫力”,需要我们深入研究影响廉洁从政心态的各种因素,与时俱进地更新教育内容和形式,升级防腐“思想疫苗”。要把纪律挺在前面,把规矩亮在前面,既强化理想信念宗旨的高标准,又要划明纪律规矩不可触及的底线,把党章党规党纪的意识刻印在全体党员干部的心上。要防止陈词滥调、空洞说教使得腐败“思想病毒”产生“耐药性”。纠正“四风”、纪律审查、巡视监督,目的是发现和揭露党员干部违纪问题。但是随着正风反腐力度越来越大、纪检工作透明度越来越高,违纪人员规避监督的方式也在翻新花样。如果明察暗访总用“老方子”,审查谈话总是“三板斧”,巡察工作陷于程式化,就可能被对方牵着鼻子走。魔高一尺,道高一丈,必须研究透违纪违规问题发生的规律,创新发现问题和监督执纪的方式。

  强化问题导向,抓住薄弱环节,以补齐短板求创新突破。研究问题、解决问题,是推动创新的切入点。党风廉政建设和反腐败工作是一项复杂的系统工程,新情况新问题层出不穷,前进道路上难题很多、变数很多。常言道,穷则变、变则通、通则久。面对依然严峻复杂的斗争形势、艰巨繁重的任务,我们既要准确领会中央精神,坚定信心决心,锁定目标任务不动摇,又要深入研究基层实际,探求灵活多变的方式,做到既“高得上去”又“低得下来”,踩着不变的步伐,推动改革创新举措全面发力,让中央决策部署在基层落地生根。(作者系河南省平顶山市委常委、市纪委书记)

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