十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。陕西要深入贯彻五个发展理念，按照“追赶超越”和“五个扎实”的要求，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，到2020年实现同步够格全面建成小康社会，使“三个陕西”建设迈上更高水平。

　　一、实施创新驱动战略，助力富裕陕西建设提高到新的阶段。“苟日新，日日新，又日新。”创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在陕西发展全局的核心位置。经济增长关键在经济增长动力。经济发展规律表明，不同的发展阶段或有不同的发展动力，从低收入到高收入阶段大体经历要素、资本和创新驱动。陕西正处在增长动力由要素、资本向创新驱动转化的发展转型期。陕西省2014年研究与试验发展（R&D）经费支出与国内生产总值之比为2.09%，上海市R&D占国内生产总值的比重为3.60%，北京为6.03%，现阶段陕西经济发展中创新能力不强仍是陕西与发达国家和地区的差距所在，同时也蕴藏着未来增长新动力。因此，使创新成为引领发展的第一动力，才能形成经济增长的长期可持续动力，才能保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元，经济结构趋于合理，富裕陕西建设提高到新的阶段。创新驱动重在强化全面创新，突出科技、管理、协同、军民融合创新和创新人才培育。

　　二、实施协同共享战略，助力和谐陕西建设迈上新的境界。随着经济发展新常态的到来，陕西发展的结构性问题更加突出，不平衡、不协调和不可持续问题，已经成为阻碍经济中高速增长的障碍。国际经验表明，在从中等偏上收入向高收入跨越的阶段各种社会矛盾和风险加大，一些国家或地区也因结构性问题陷入“中等收入陷阱”。“不患寡而患不均”。通过协同共享战略加快推动经济转型升级，促进消费、投资、出口协同发力，构建现代产业体系，提升发展环境水平和基础设施保障能力。扎实做好“三农”工作，大力发展现代农业，强力推进精准扶贫，建设美丽乡村。推动区域城乡协调发展，实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环的区域发展总体战略，加快推进以人为本的新型城镇化，提升城市综合管理水平。着力提升人民生活水平和质量，加大社会事业投入力度，实施重点领域民生工程，完善社会保障制度体系。通过人民生活水平和质量进一步提高，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，保障和改善民生力度持续加大，促进和谐陕西建设迈上新的境界。

　　三、实施绿色惠民战略，美丽陕西建设展现新的景象。绿色发展理念认为，人民对优美环境和良好生态的追求，体现了发展目的本身，绿水青山就是金山银山。通过生态环境质量总体改善，让人民从发展中获得幸福感，来实现全面小康社会建设。习近平指出“我们已进入新的发展阶段，不能盲目发展，污染环境，给后人留下沉重负担，而要按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作”。由于长期粗放式发展模式，以及先污染后治理的认识，已经造成对资源环境和生态的欠债。所以，需要加强生态文明建设，加快建设主体功能区，构建绿色经济体系，加强生态环境保护，健全生态文明制度体系。陕西“十三五”期间，绿色低碳循环发展是主基调，陕西省生态文明制度基本建立，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，森林覆盖率超过45%，美丽陕西建设展现新景象。

　　四、实施开放融合战略，积极稳妥拓展“海外陕西”发展空间。习近平指出：“人类历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律”。随着经济全球化、信息多样化的发展，中国与世界的关系是一个“你中有我、我中有你”的关系。只有进一步开放才能提升发展空间，形成开放、改革与发展的良性循环。我们要不断提高利用国际国内两个市场和配置国际国内两种资源，在全球范围内配置产能，不断提高我国产业在全球产业链中的位置，同时发展更高层次的开放型经济，提高国际经贸等方面的制度性话语权，通过参与全球经济治理、提供国际公共产品和打造广泛的利益共同体，扩大和引领经济全球化。陕西应该围绕实施“一带一路”战略扩大对外开放，吸引跨国公司及全球行业领先企业来陕投资，鼓励和支持有条件的企业走出去、积极稳妥拓展“海外陕西”发展空间。（作者单位 西安市委党校）