（一）

　　农历二月的天儿，虽仍有几分微凉，但春意已浓。

　　有人说，辽宁经济像极了这个时节：尽管困难和挑战依然存在，却也有蓬勃的动力在蓄积，无限的希望在孕育。

　　不过，与四季的更替不同，“发展之春”是不会随着时间的推移而自动出现的。周期性因素也好、结构性矛盾也罢，在错综复杂的内外环境中，要走出严寒阴霾，迎来繁花似锦，都必须得完成这样一个等式：思路+实干=成功。

　　思路决定出路，它关乎全局、关乎方向、关乎长远。辽宁振兴的治本之策是什么？全省广大领导干部早已形成共识：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。习近平总书记在长春座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向、提供了遵循，是一把全面开启振兴之门的“金钥匙”。

　　实干才有实效，它关乎作风、关乎人心、关乎成败。为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。好的顶层设计，只有通过“最后一公里”的探索实践，才能落地生根、开花结果。不干，再好的思路也是要枉然，再近的目标也是“遥远”。

　　一分部署，九分落实。站在“十三五”开局之年的历史节点，我们必须以“开局就是决战，起步就是冲刺”的精神状态，将“四个着力”贯穿到振兴的各项工作、各个环节，以实干作答成就振兴“大文章”。

　　正如这个春天，只有抓住节气，一根垄一根垄地　培，一粒种一粒种去播撒，才会有秋的收获和喜悦。

　　（二）

　　什么是“四个着力”？辽宁人已内化于心。

　　为什么是“四个着力”？则需要我们拉长视线、放宽视野去寻找答案。

　　先说体制机制。

　　回顾辽宁发展史，我们经历过改革与脱困，经历过调整与改造，虽然都取得了一定成效，但深层次的体制机制弊端却始终未能从根本上得到解决。可以说，某种程度上，我们计划经济的遗痕犹在、遗迹犹存。在较大的经济下行压力下，这一问题暴露得更加充分。比如重政府、轻市场，重审批、轻服务；比如国企改革滞后，历史包袱沉重等等。

　　显见，经济新常态下，制度体系的滞后性，已经成为制约辽宁发展的最大障碍。

　　问题既然躲不开、绕不过，那就必须迎上去解决它！

　　有经济学家说：“任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应。”而所有这些需求，可以概括为一句话：发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府的作用。

　　完善体制机制，我们要抓住“一子落满盘皆活”的关键领域，触及“牵一发而动全身”的主要矛盾，进而解除束缚生产力发展的一切桎梏。

　　发展经济，政府置身事内，也要置身“市”外。要减少对微观经济的直接干预，集中力量把该管的管好，不该管的则统统放掉减掉，把更多的劲儿用在着力优化公平公正的营商环境上，用在增加公共服务和产品供给上。这样，“有形之手”与“无形之手”才能各司其职、相得益彰。

　　国有企业，是辽宁的难得资源与优势所在。要进一步完善国有企业的治理模式和经营机制，不断增强内在活力、市场竞争力、发展引领力。

　　民营经济，是富民强省的“活力源”，扩大就业的“蓄水池”。要通过放宽市场准入、打通融资渠道等多种方式，放心、放手、放开民营企业、小微企业发展。

　　“只要打开一扇窗，屋子里就能洒满阳光。”新的体制机制，就是为市场主体打开的那扇窗。明媚的阳光，将使他们更加灿烂、更加茁壮。

　　（三）

　　“唱和如一，宫商协调。”

　　当前，辽宁的经济结构、产业结构还难以奏出“美妙的乐曲”。

　　产业结构单一偏重、链条短、层次低，是辽宁振兴发展的突出矛盾。我们的结构调整仍不到位，增量中新兴产业、高新技术产业不多，服务业在地区生产总值中的比重低于全国平均水平；我们的工业结构不尽合理，重化工业占规模以上工业产值比例过高，“原”字号“初”字号产品偏多；我们的需求结构不够协调，多年来一直是投资拉动的“山峰凸起”，而“三驾马车”混合动力不强。

　　这一切，都告诉我们，打造辽宁经济升级版，任重而道远。

　　若不摆脱“路径依赖”，不克服“速度焦虑”，在旧的轨道上跑得越快可能“偏航”越远。我们必须加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。

　　优化结构，得“加减乘除”一起做：加，积极培育和壮大新增长点；减，淘汰落后产能；乘，科技创新“攻一得十”；除，简政放权，释放活力。当前，要着力优化“加法”的“长板”，重点补齐“减法、乘法、除法”的“短板”，让四则运算更合理、更均衡，努力保证调速不减势、量增质更优。

　　（四）

　　今年的全国两会上，“达尔文死海”成为热词之一。这种“技术转化过程中的空白区”现象在我省同样存在。而且，还仅仅是我们创新驱动战略中诸多的“痛点”“堵点”之一。

　　我省拥有科研机构1763个，普通高等院校115所，从事科研活动人员达27万。看数量、谈实力，我们的“家底”都不薄。然而，这一资源优势却尚未转化为发展优势。自主知识产权相对较少、科技活动产出相对较弱等，是我们必须承认的客观存在。统计表明，2014年，全省研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重，已经被北京、上海、天津、江苏、广东等省市甩开了一大步。

　　当今，放眼全球，新一轮科技革命和产业变化正在孕育兴起。在我们辽宁，资本、劳动力、土地等传统要素驱动作用的边际递减效应逐渐显现，资源环境的负荷也已逼近“天花板”。及早完成动力转换，是实现老工业基地全面振兴的必要前提。

　　不创新就要落后，创新慢了也要落后。我们必须坚持把创新作为内生发展动力的主要生成点，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，进一步营造创新环境，激发创新热情，点燃创新引擎。特别是要在促进科技成果转化，股权激励等方面加大力度，把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置，让大众创业、万众创新在辽沈大地蔚然成风，以此集聚、释放强大的经济发展新动能。

　　（五）

　　民生连着民心，民心凝聚民力。

　　民生与发展从来都是一个相辅相成、相互促进的有机整体。经验和教训告诉我们，如果只盯着经济数据的起伏涨落，忽视社会进步和人民群众真实的幸福感、获得感，就会透支社会发展潜力，甚至可能形成悲观预期与经济下行相互循环的放大效应。

　　几年来，我省坚持保基本、兜底线、广覆盖的理念，既积极而为，又量力而行，把有限的民生资源用在刀刃上，用在最需要的地方，老百姓的日子持续“拔节”。去年，全省城乡居民人均可支配收入分别实际增长达5.6%和6.3%.数据的背后，蕴含着这样一个事实：虽然经济下行压力增大、财政收入增速放缓，但我们的各项民生指标却逆势上扬、全线飘红。

　　然而，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”越是困难，越要高度重视民生，切不可掉以轻心。要坚持共享发展理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。

　　民生工作是件良心活。这里面的桩桩件件几乎都直接同群众见面、对账，应该做什么、怎么做，“指南针”在他们手里；做得好不好、实不实，“评判权”在他们心中。所以，打造“幸福工程”来不得半点虚假，一定要把“实事求是、求真务实”精神贯穿始终，把群众当作家人、亲人，常“卧听萧竹”，多雪中送炭；别虎头蛇尾，少锦上添花。只有这样，才能真正把人民的利益维护好、实现好、发展好。

　　（六）

　　“四个着力”，是习近平总书记纵览东北历史和现实，辩证把握共性和个性、外因和内因，号准脉后开出的一剂良方，是辽宁实现新一轮全面振兴的总命题、总纲领。

　　这就是为什么习近平总书记发表重要讲话后，我们要反复沉潜、深入学习；这就是为什么，我们要专门出台贯彻落实“四个着力”的《实施意见》，以及任务分解方案；这就是为什么，我们要将其贯穿到“十三五”规划纲要等蓝图之中；这就是为什么，省委主要领导一直强调贯彻“四个着力”要方向不变、目标不变、力度不变。

　　目前，我省经济发展中虽然有的数字还不那么好看，但是，从2015年的成绩单中，我们发现，随着省委贯彻落实“四个着力”要求的零延迟布局落子，其所激发的积极因素正在“日有所增”，一盘好棋已然可期。

　　但是，这些，仅仅是开始。要使“四个着力”真正转化为我们推进各项工作的根本路径和普遍实践，还需持续发力、久久为功。要打赢全面振兴这场硬仗，唯有坚定信心、拼搏实干。

　　动车组之所以跑得既快又稳，是因为每节车厢都能提供动力。经济发展又何尝不是如此？只要我们上下同欲、勠力同心，“振兴号”必将载着4300万人民奔向美好的明天。