十八届五中全会提出“五大发展理念”，其中，协调发展理念着眼于全面，强调的是发展的平衡性、协调性和可持续性，是党中央坚持问题导向、破解发展瓶颈的应对之策，也是着眼未来、谋划全局的战略考量，对统筹建设“四个宁夏”具有极强的指导作用。

　　准确把握协调发展基本内涵，深刻理解协调是持续健康发展的内在要求。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议指出：“协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。”协调发展，是发展程度和所处的状态和谐一致、协调同步，是发展过程中要正确处理发展内外部环境以及与诸要素之间的关系，为实现既定的发展目标创造良好条件。协调发展是比例适当、结构平衡的发展，是各个方面统筹兼顾、相互促进、相互适应。协调发展是统筹全面的发展协调，既包括科技、经济、社会、文化、资源等的协调，也包括人的发展与经济社会发展的协调；既包括经济内部各产业和各行业之间的协调，也包括地域之间的协调，是动态的全面的协调。协调发展是两点论与重点论相统一的发展，必须处理好主要矛盾与次要矛盾的关系，妥善处理好当前发展中出现的困难、问题与重要战略机遇期之间的关系。要按照普遍联系的观点和规律，协调好发展各方面之间的关系，才能增强发展的内在动力和可持续性。

　　务必解决制约协调发展的瓶颈问题，妥善处理好各种关系。注重发展的统筹和协调，必须善于运用辩证思维全面谋划经济社会发展。建设“四个宁夏”是协调推进“四个全面”战略布局的具体深化和有效抓手，也是实施“五大发展理念”的集中体现和生动实践。“十三五”期间，我们必须立足“发展不足仍是宁夏最大的区情”这一实际，切实解决经济下行、山川失衡、基本公共服务供给不足等制约宁夏协调发展的瓶颈，按照新要求，妥善处理好全面和重点的关系、当前和长远的关系、“四个宁夏”整体推进和重点突破等关系。要把创新作为引领发展的第一动力，摆在核心位置，推动转型升级，建设富裕宁夏；要深度融入国家“一带一路”建设，开展国际产能合作，提高对外开放的质量和发展的内外联动性，建设开放宁夏；要保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感，共享改革发展成果，建设和谐宁夏；要实施生态优先战略，把生态文明建设融入经济社会发展的全过程，坚守土地、资源和环境底线，建设美丽宁夏。要始终把协调发展融入“四个宁夏”建设的诸多领域和各个层面，按照国家功能区定位和《宁夏空间发展规划》，加快基础设施、公共服务和产业发展一体化，南北中协调推进，城乡山川协调发展。

　　务必坚持以人民为中心的发展思想，着力保障基本民生。全面建成小康社会突出的短板在民生领域，宁夏发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。58万农村贫困人口脱贫是宁夏最突出的短板，要通过实施好“五个一批”工程和“13项行动计划”，坚决打赢脱贫攻坚战。要切实加大教育扶贫力度，发挥好教育扶贫的先导性功能和根本性作用，让每一个贫困户适龄学子通过知识改变命运，拔掉穷根。要切实改善就业创业环境，加快创业基地建设，加强劳动培训，让每个有劳动意愿的人有活干、有钱赚。要加快医改试点，完善分级诊疗体系，让老百姓看得上病，看得起病。要进一步提高基本医疗保险补助标准和大病统筹标准，提高城乡居民最低生活保障标准和困难残疾人生活补贴标准，切实帮助特定人群解决特定困难，着力保障基本民生，共享改革发展成果。（作者单位：自治区党委党史研究室）