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简政放权的政策效应,在过去数年间,已经被江淮大地创业创新的热潮所验证,已经被市场主体特别是私营企业数量的“井喷式”增长所验证,成为应对经济下行压力、培育发展新动能的关键一招。站在“十三五”新起点上,我们要继续以敬民之心行简政之道,将简政放权、放管结合、优化服务向纵深推进,为发展破枷清障、铺路搭桥,进一步激发市场活力和社会创造力。
深化简政放权,必须在“放”上持续用力。经历多轮精简,省级行政审批事项已大幅“瘦身”。当前,国务院正对中央指定地方实施的行政审批事项进行清理,为地方放权进一步拓宽了空间。凡是国务院决定取消的项目,有关部门要及时做好衔接落实,确保该放的权力放到位,不以“备案”“行政确认”等方式变相保留审批权力。要努力提高放权“含金量”,在投资审批、资质资格许可认定等领域采取更多举措,切实减少政府对微观事务的干预,让市场主体拥有更大的经营自主权。
深化简政放权,必须在“管”上创新方式。放权之后,政府管理方式面临从重事前审批向重事中事后监管的重大转变。转变监管理念、健全监管机制、创新监管方式,是当务之急。要加快厘清各部门监管职责,推进部门间依法履职信息互联互通,形成联动响应、齐抓共管的监管格局。要加快构建以信用监管为核心的监管制度,创新失信行为惩戒措施,让失信主体“一处违法,处处受限”。要通过推广随机抽查、推进“智能”监管、强化社会监督等方式,不断提升监管效能,切实把该管的事管好,使市场和社会既充满活力又规范有序。
深化简政放权,必须在“服”上下更大功夫。优化服务是政府宗旨所在、职责所系。要以市场和社会需求为导向,切实提高政府服务的针对性和实效性,为创业创新提供全方位服务,为人民群众提供公平、可及的公共服务。要积极搭建为市场主体服务的公共平台,强化知识产权保护,加强就业指导和职业教育,做好大学生创业就业等服务。要创新服务方式,推进“互联网+政务服务”,建立运行统一高效的电子政务服务平台,实行行政审批全流程网上办理,让“数据多跑路、群众少跑腿”,使创业创新过程更顺畅、经济发展之路更通畅。
建立政府权责清单和涉企收费清单制度,是我省推进“放管服”改革的成功探索。深化简政放权,要巩固、拓展清单制度体系建设成果,完善清单动态调整和权力运行监管机制,探索建立公共服务清单和中介服务清单,让“法无授权不可为、法定职责必须为”的制度笼子更加紧密。随着“放管服”改革向纵深推进,“十三五”期间,我省在政府职能转变上必将取得更大突破,“看得见的手”和“看不见的手”各司其职,为经济社会发展提供源源不竭的生机和活力。
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