推动全面从严治党向基层延伸

　　习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调指出，要推动全面从严治党向基层延伸。这是军令、是号角、是行动指南。我们必须严格贯彻执行中央部署，以高度的使命感和责任感把习近平总书记的要求落到实处，切实担负起“推动全面从严治党向基层延伸”的责任，夯实党的执政基础。

　　推动全面从严治党向基层延伸关乎党的执政基础推动全面从严治党向基层延伸，是全面从严治党的题中之义，是赢得党心民心的有力之举，是夯实党的执政基础的固本之策。党的执政基础，既包括党执政的组织基础，又包括党执政的阶级基础和群众基础。习近平总书记指出：“人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。”在我们党的组织结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。全国有2800多个县（市、区、旗），县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，基层干部是我们党在县域治国理政的重要骨干力量，他们直接面对和服务群众，其作风状况事关党的执政基础的巩固，事关人民群众切身利益。应当看到，绝大多数基层干部是好的，但也有一些基层干部利用手中权力，或为官不廉，贪污截留，对惠民资金雁过拔毛，把扶贫资金当“唐僧肉”，救命钱也敢占；或为官乱为，执法不公、吃拿卡要，甚至鱼肉百姓，为虎作伥；或为官不为，做一天和尚撞一天钟，如“公堂木偶”。相对于远在天边的“老虎”，老百姓对扑脸的“苍蝇”更有切肤之痛。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，就是要面向全体党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，防止它们侵蚀党的威信和基层基础。我们县委班子成员特别是县委书记必须从夯实党的执政基础的高度，深刻认识全面从严治党向基层延伸的重要性紧迫性，着力解决“小官蝇贪”、“微腐败”等问题，让人民群众看到基层反腐和作风转变的实际成效，增强人民群众对党的信心和信任。

　　把推动全面从严治党向基层延伸一抓到底担当压实主体责任。县委书记作为“一线总指挥”，是基层全面从严治党的第一责任人，必须以身作则、表率全县，既要“挂帅”又要“出征”。对歪风邪气和违法违纪行为，要敢抓敢管、敢于亮剑，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。风成于上而俗化于下。县委书记的一言一行，干部群众在看、在议论、在效仿，必须学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“四有”和“四个人”的要求，严格自我约束，正己正人。红安县委坚决推行县委书记向同级纪委全会述责述廉，让干部群众看到，从严治党，没有特殊；约束干部，一视同仁。要坚持一根竿子插到底，建立健全覆盖县、县直单位、乡镇和村（社区）四个层级全面从严治党主体责任清单，层层压实，防止上面九级风浪、下面纹丝不动，推动从严治党的主体责任在支部落地生根、在基层开花结果。

　　打造“四铁”干部队伍。从严治党，关键是从严治吏。要抓好“两学一做”，树立清廉为官、事业有为的价值取向，打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要推进思想教育、批评与自我批评、交心谈心、巡查曝光、执纪问责“五个常态化”，健全作风建设常态化机制。要严格培养、严格选拔、严格管理干部，落实干部召回管理制度，让不守纪律、不讲规矩、为官不廉、为官不为者丢帽子、让位子。

　　筑牢基层战斗堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是整个党组织的“神经末梢”。县委书记没有三头六臂，但应有以上率下，推动一级抓一级、层层抓落实，确保级级过硬、堡垒坚强、作风可靠的素质和能力。要大力加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”建设，选优配强基层党组织带头人，持续整顿软弱涣散基层组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要把惩治“微腐败”作为重点任务来抓，坚持标本兼治，做到无禁区、全覆盖、零容忍，不让“微腐败”形成“大祸害”。

　　完善监督管理机制。全面从严治党离不开有效监督。县委书记要勇担监督之责，用好批评和自我批评这个有力武器，多扯袖子、咬耳朵，抓早抓小抓苗头，运用好监督执纪“四种形态”，避免“不出问题不重视，一出问题就是大问题”。要破解“一把手监督难”，推动巡查工作向基层单位延伸，加强对乡镇和县直各单位一把手的监督，经常交心谈心、敲打提醒，预防腐败。要放手发动群众，织密全天候、全覆盖的群众监督之网，让干部在群众监督、舆论监督、社会监督下工作和生活成为习惯。近年来，红安县坚持对干部真管真严、真查真治，健全和落实公款送礼零支出、村级招待零费用、执行禁令零容忍、公职人员服务群众零障碍等制度，督促基层干部履职尽责、清白干事，干部作风大变样，得到群众的肯定。（中共黄冈市委常委、红安县委书记 余学武）