2016年《政府工作报告》提出：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”激励机制对干部干事创业有什么作用？为什么要建立激励机制？怎样构建与时代发展相匹配的激励机制？这是进一步激发干部干事创业激情和全面调动干部工作积极性创造性必须面对的崭新课题，也是各级党组织必须回答的重大现实问题。

　　理论和实践表明：激励机制对干部干事创业具有重要作用

　　激励是指对激励对象的肯定、承认、赞扬、奖赏、信任等具有正面意义的激励艺术。激励机制能对人的行为进行正面强化，使人以愉快的心情继续其行为，进一步调动其积极性。

　　激励机制可以激发干部的工作热情。激励对于激发干部队伍的工作热情至关重要。要想让一个人时刻激情飞扬、斗志昂扬、神采飞扬，这不仅需要个人对职业的认可，更需要有完善的奖励激励机制，打破“吃大锅钣”的痼疾，让干多干少不一样，干与不干更不一样。要让愿干者、能干者看到希望，得到实惠。只有建立完善激励机制，做到奖罚分明，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖，努力减少影响干部干事创业的消极因素，才能进一步激发干部干事创业的热情，汇聚干部干事创业活力竞相迸发的正能量。

　　激励机制可以挖掘干部的潜在能力。国外学者在对员工激励的研究中发现，按时计酬的分配制度仅能让员工发挥20%至30%的能力，如果受到充分激励，员工的能力可以发挥出80%至90%，两种情况之间60%的差距就是有效激励的结果。由此可以看出，激励对工作绩效的影响是很大的。实施激励机制，不但能对工作业绩突出的干部加以肯定和鼓励，从而激励他们更加勤奋，把工作干得更出色，而且能最大限度地发掘干部的潜在能力，使之取得更好的业绩。

　　激励机制可以培育干部的竞争精神。一方面，竞争可以激发人的潜能，使人有危机意识，避免盲目自大，另一方面，竞争可以磨练人的意志。激励制度包含一种竞争精神，它的运行能够创造出一种良性的竞争环境，进而形成良性的竞争机制。在具有竞争性的环境中，干部就会受到环境的压力，这种压力将转变为干部努力工作的动力，使其焕发出新的生机与活力，永葆昂扬向上的精神状态。

　　理论和实践表明：通过实施激励机制，可以正确引导干部的工作动机，持续激发干部具有更高的积极性和创造性，始终处于敬业干事、奋发有为的精神状态和工作状态。

　　近年来，各地积极探索交流任职、绩效考核、评选先进、谈心谈话等激励措施，全方位激励引导、关心关怀干部，进一步调动了干部干事创业的积极性，促进了地区经济社会全面发展。但不可否认，当前干部激励机制建设与工作实践还存在一些问题，比如政治激励机制不健全、物质激励措施不完善、精神激励方法不灵活等，需要引起高度重视。

　　改革和创新牵引：以激励机制调动干部干事创业的积极性主动性

　　实践证明，强化激励机制，必须立足于改革和创新。

　　选人用人坚持不拘一格。要不断完善干部选任机制，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。

　　健全完善干部考核机制。能否客观准确地评价每一名干部，是激励干部的核心要素。要进行全方位考核。科学调整绩效考核办法，对干部的硬实绩、软实绩全部进行量化考核。要进行多层次考核。将考核触角延伸到各个层次，针对不同层次的对象，制定相应的考核细则，以差异化体现出考核的公平合理。要进行科学性考核。坚持日常考核和定期考核、定性评价和定量评分、组织考核和观摩评比相结合。

　　健全完善干部选拔机制。这是激励干部的关键环节。要坚持把正确的用人导向作为对干部的最大激励，着重在领导经济工作、应对复杂局面、推动创新创业、维护群众利益等方面，考察干部的政治素养、担当精神和工作实绩，真正把好干部选出来、用起来。要破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，完善干部实绩考核评价体系，全面衡量考绩与实绩、口才与口碑、临场表现与一贯表现，引导干部在实干、实绩上竞争，强化基层一线导向，特别是要配强基层“一把手”。要大力选拔敢抓敢管、担当有为的干部，注重使用埋头苦干、兢兢业业的干部，坚决不用碌碌无为的“太平官”。要拓展职级晋升通道，全面实施机关公务员职务与职级并行制度，充分发挥制度的激励效应。

　　健全完善干部交流机制。这不仅是提高干部复合素质的实际举措，也是激励干部的重要环节。要进一步健全干部交流的长效机制。积极探索落实事业单位党政分设和企事业单位优秀人才进公务员队伍等相关政策。

　　健全完善容错纠错机制。树立正确的执纪导向，严格区分探索性失误与利己性错误的性质、工作失误与违纪违法的政策界限，制定干部干事的评核保护机制，明确履职容错的条件、程序和结果运用。

　　正当待遇做到不折不扣。只要社会经济条件允许，就应当对干部进行物质奖励，激发他们的积极性和创造性。

　　建立工资正常增长机制。确保工资水平与经济发展和物价水平同步增长，与国民经济发展相协调、社会进步相适应。应建立和实施工资调查制度。

　　合理实施绩效考核奖励。研究制定体现“重视基层、多劳多得、优秀重奖”导向政策措施，真正让贡献越大的干部收益越多，着力增强干部的获得感、公平感。设置绩效创新奖，评选星级公务员，对落实改革发展重大决策部署、推进重点改革项目作出突出贡献的单位和个人予以表扬。加大绩效考评奖励力度，拉开奖励档次，规范奖金发放，绩效奖金标准可根据区县经济社会发展情况和实际财力进行动态调整。

　　设立基层干部专项补贴。建立和实施人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制，探索设立基层干部岗位津贴，根据地区经济发展水平和财力情况，稳步提高基层干部待遇，并根据其年度测评结果，按不同等次发放奖励补贴，激励干部安心基层、扎根基层。

　　精神激励必须不落俗套。新常态下，如何凝聚人心，让干部心甘情愿奉献自己的才华，这是各级领导干部需要思考的问题。

　　强化理想信念教育。要激励干部干事创业，必须有一个良好的氛围。通过开展理想信念教育和创先争优等活动，从精神激励层面来调动干部工作的积极性。以开展“两学一做”学习教育为契机，突出抓好思想建党，强化干部队伍思想引领。

　　实施文化建设工程。积极开展健康向上的文化体育活动、工作心得交流活动等，培育工作上积极进取的活力文化，增强共兴共荣的责任意识。

　　创新谈心谈话方法。坚持干部谈心谈话全覆盖，及时疏导压力，不断增强干部的归属感和凝聚力，提振干部干事创业的信心和士气。坚持领导干部特别是“一把手”带头，分级分层、责任到人，规范各级干部谈话范围、对象、频率，明确应当谈话的情形、谈话方式和基本内容。

　　大力宣传先进典型。用典型的先进事迹和高尚情操影响和带动干部干事创业。（作者系大连市旅顺口区委副书记）