习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，要“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用”。这充分说明在全国人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，发挥网络反映民情民意、凝聚社会共识、激发创新活力、正确引导舆论的作用，对于建设网络良好生态、营造实现中华民族伟大复兴的中国梦的舆论氛围具有重大的现实意义。

　　在信息社会中，由于信息技术的更新换代，社会舆论的形成和传播很大程度上要依赖技术驱动，而技术的进步直接产生了社会舆论的附带效果，网络日益成为重构社会关系和传播关系的关键要素，并带来舆论生态的重大变化。一方面网络为网民实现广泛的社会联系创造了条件，网民借助便捷的网络平台可以随时接触到大量来自四面八方的消息、意见和观点，增加了他们对周围世界和社会环境的认识和了解；另一方面网络传播技术的裂变式发展，改变了网民信息消费的习惯，拓展了意见参与的空间，网民话题设置和意见表达的自主性和独立性大大增强，使网民意见成为影响社会舆论的重要力量。

　　网络在提供网民信息消费便利、满足信息消费需求的同时，多元化信息、多样化意见对网民的求知途径、思维方式、价值观念也产生了重要影响。天朗气清的网络空间可以营造符合人民利益的舆论生态，而乌烟瘴气的网络空间则会导致舆论生态的恶化、损害人民利益。近年来，网络舆论生态出现了一些令人担忧的问题：从世界范围来看，互联网加速了全球思想观点的传播和相互融合，使带有地缘色彩的政治文化和各国网民对原有价值观念的认同发生了变化；就国内来讲，一些网络信息来源不明，导致在传播的过程中以讹传讹，极易引发社会争议，造成错误的舆论导向。而一些网站或论坛的内容鱼龙混杂，热衷炒作一些无来头、无厘头的事件也污染了社会风气。特别是网络虚假信息和不良信息经微信、移动客户端和网络短视频的二次传播后影响面大、渗透率高，对破坏健康网络舆论生态起到了推波助澜的作用，使网络舆论引导成为国家治理迫在眉睫的问题。

　　网络引导舆论，要以充分反映网络民意为前提。网络舆论的形成，通常以网民对社会现实的充分了解为依据，网民了解和接受社会现实的过程也是舆论形成的过程。网民的意见具有多样化的特点，有的是和风细雨的劝诫，有的是针砭问题的质问，有的是三言两语的评价，有的是缜密思考的建议，不管什么意见，对于网民的意见要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，只有这样，网络才能真正成为党和政府同网民情感交流和意见沟通的桥梁与平台。

　　网络引导舆论，要有效发挥舆论监督包括互联网监督的作用。引导、反映舆论和舆论监督之间存在辨证统一的关系，首先引导舆论是以反映舆论为前提的，网络要充分、全面、真实地反映网民的意见和呼声，就不能回避矛盾，要触及网民关心的热点和难点问题，真正从社会治理和网民的整体利益出发来反映舆论；其次，民意只有得到顺畅的表达，才能激发网民参与国家治理自觉意识和创新意识，才能使党和政府与网民的意见相互融合，形成一个稳定和谐的舆论生态；第三，舆论监督本身就是网络反映舆论的重要内容之一，是网络引导和网民参与之间有效互动的综合体现。当然，网络舆论监督不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越法律法规底线。

　　网络引导舆论，关键在于凝聚共识。马克思曾从主体间的交往实践角度指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”这一论断的传播意义在于：第一，人与人的关系总是同传播紧密地联系在一起，不可分割；第二，人与人的关系的性质由成员之间的传播所界定；第三，人与人的关系是在参与者的沟通协商中发展的。这也从一个侧面说明，人与人之间的传播互动对于凝聚共识的重要作用。那么在互联网背景下如何凝聚网民共识？首先，要树立共同的愿景，就是说全社会要有共同的奋斗目标。网络引导舆论就是要在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，在网上网下形成同心圆，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；其次，要有沟通协商的意愿和办法。共识的达成是网民沟通互动的结果，没有协商和讨论，有可能就是各唱各的调，所以对网民关注的事情，要多关注、多关心，主动设置议题，积极回应网民关切，为网民解疑释惑。在互联网传播环境下，沟通协商具有极其重要的社会整合力量，只要众人的事情由众人商量，网上网下形成同心圆，就可以找到全社会意愿和要求的最大公约数。（作者系暨南大学新闻与传播学院副院长、教授）