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十八届中央纪委六次全会强调,推动全面从严治党向基层延伸。如何将全面从严治党要求落实到基层,让正风反腐给老百姓带来更多获得感,调研发现,当前基层党风廉政建设实践中还存在一些障碍,如责任落实上存在压力不足、作风转变上存在“惯性思维”和“惯性标准”、规范用权上存在“小官任性”、精准执纪上存在能力不足等等,这些问题和不足成为阻碍基层党风廉政建设推进的“绊脚石”,要实现精准监督执纪问责,推动全面从严治党向基层延伸,必须清除这些障碍,把纪律挺在前面,把工作抓细抓实。
把“两个责任”压实到位,让责任层层落实。各级党组织要始终有依规治党、从严治党的担当,敢抓敢管、主动担责,加强领导班子自身建设,当好廉洁从政的表率。各级纪委要将“精准”作为工作标准,聚焦主业主责,主动作为,积极组织协调有关力量,加大正风肃纪和纪律审查力度,做到监督执纪问责无禁区、全覆盖、零容忍。对因领导不力、组织涣散、监督缺失、纪律松弛导致的违纪问题,要加强责任追究,强化倒逼机制。
把纪律挺在前面,让干部守纪律、明规矩。要抓住领导干部这个关键少数,盯住管人管物管钱的重要岗位和环节,建立健全制度,强化制度的执行和落实,真正实现用制度管事、管人。要明纪在先,加大以案说纪力度,用身边事教育身边人,使党员干部将纪律和规矩内化于心、外化于行。要坚持执纪必严,对那些视纪律如无物、视规矩如空无者,要零容忍、严惩戒,不留情面、不搞例外,使干部体会到纪律的刚性和规矩的严肃性。
把“四风”问题抓细抓实,让能为、想为、敢为成为常态。要驰而不息纠“四风”,把违反中央八项规定精神问题列入监督执纪重点,聚焦干部群众关心、关注的问题,紧盯“四风”问题新趋势、新动向,通过一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题紧抓,在坚持和深化中抓出好习惯。要抓好专项整治,重点解决发生在群众身边的“软腐败”问题。要注重激励干事创业,着力营造“敢担当、有作为”的氛围,从执纪层面形成支持改革者、鼓励实干者、宽容失误者的环境。
把“四种形态”运用好,让纪律审查合程序、讲效果、求精准。要转变执纪理念,把“四种形态”渗透到纪律审查的全过程,工作方向要从“盯违法”向“盯违纪”转变,工作方法要从“抓大放小”向“抓早抓小”转变,通过咬耳扯袖、提醒告诫,防患于未然,治病于初始。要分类施治,正确把握和运用好监督执纪“四种形态”,准确判断问题性质,把握好情形、尺度和节奏,既要防止将小问题当做大问题,量纪过重、处置过度;又要防止大事化小、避重就轻的不良倾向。纪律审查既要讲纪律,又要讲道理,也要讲情理,保证取得良好的执纪效果和社会效果。
把“微腐败”问题查深查透,让基层心平气和。要盯住重点领域抓“典型”,围绕扶贫攻坚领域重点工作,紧盯涉农惠农、民政低保、扶贫救助、征地拆迁、工程建设等领域违纪违规问题,对吃拿卡要等侵害群众利益的行为发现一起,查处一起,决不姑息。要突出重点对象治“任性”,对“小官任性”“小官大贪”等问题坚决严查严惩,点名道姓公开曝光,放大惩治腐败的震慑效应。要借助信息化手段抓监督,运用好现代信息技术,在基层推行强制性公开制度,制定强制性公开事项清单,发挥群众、舆论监督作用,促进权力规范运行。(作者系宁夏回族自治区银川市委常委、市纪委书记)
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