让人民群众有更多获得感，是习近平总书记近年来着重强调的评价改革发展成效的新论断、新标准、新要求。获得感是对中国梦最直接、最生动、最温暖的诠释，承载着沉甸甸的民意分量，检验着党和政府推进改革发展的民生含金量，也反映着老百姓对党的政策的认同度与满意度。长沙市委市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把增强群众获得感贯穿于改革发展的全过程，切实让老百姓过上更殷实、更体面、更有保障的幸福生活。

　　一、增强群众获得感必须践行以人民为中心的发展思想

　　增强人民群众的获得感，核心是群众，关键是获得，表现是感受。它既包括人民群众实实在在的利益获取，也包括人民群众对这种获取有发自内心的感知和认同；既包括看得见、摸得着的物质生活水平提高，也包括可以感触的精神愉悦和文化享受。这种获得，必须是实际的获得、公正的获得、持续的获得、可靠的获得。

　　注重发展的成果惠民。增强人民群众获得感要体现在发展成果的惠民上，不完全是GDP增长了多少、高楼盖了多少，更表现为解决了就业、增加了收入，多修了一条路、添了一处景、建了一个停车场、多了一家社区医院。我们认真贯彻落实习近平总书记2013年11月视察湖南时的重要指示精神，坚持创新发展，大力推进大众创业、万众创新，着力推动集产业升级、基础设施建设、生态环保、民生改善于一体的项目建设，让人民群众在发展中有更多获得感。如加快产业转型升级，打造新材料、电子信息、食品、旅游、文化创意等新的千亿产业集群，进一步把“蛋糕”做大；出台鼓励自主创新和发展众创空间的若干政策，新增移动互联网企业2000多家，让群众在家门口享有就业创业机会；在促发展中注重抓生态环保项目，对湘江长沙段城区的101个排污口全面截污，使水生态、水景观明显改善。

　　注重改革的落地落实。对于全面深化改革，群众期盼的是听得见、看得清、摸得着的改革红利。因此，改革不能空谈空转，必须落地落实。要把群众有没有获得感作为检验改革是否真正到位、真正彻底、真正有效的标尺，强化落地率和落实力。我们大力推进行政审批制度改革，建立了权力清单、责任清单和负面清单，精简市级行政审批事项比例达58%，审批时效整体提速50%以上，在破解“办事难”上增强了群众获得感；扎实推进商事制度改革，近两年新设立商事主体25.3万户，市场活力和创业激情得到充分释放；大力推进招生入学制度改革，以最严政策破解“择校热”、“大班额”、“条子生”等问题，促进了教育均衡化发展；整体推进公立医院改革，首批20家部省市属公立医院同步实施医药价格改革，让“看病贵”得到缓解。

　　注重城市的宜居宜业。我们聚焦“宜居宜业、精致精美、人见人爱”目标，倾力打造品质长沙。一是着力从理念上提升，以现代、智慧、海绵、绿色城市建设提升承载功能，在棚户区、城中村改造中实行增加公共绿地、公共空间、公共设施、道路密度，减少人口、建筑密度的“四增两减”政策，以此破解“城市病”，提升城市宜居品质。二是着力从功能上提升，建成开通地铁、磁悬浮、快速化道路等交通设施，建成开放规划馆、博物馆、图书馆、音乐厅等文化设施，持续实施公共停车场、公共绿地、社区公园建设，让人民群众在出行畅快、文化滋养和生态改善中享有获得感。三是着力从管理上提升，把最严城市管理常态化、精细化，依法合规拆除违法建筑，还路、造绿、添景、兴业于民，让群众共享城市发展成果。

　　注重民生的可感可触。老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”，搞民生建设必须办实事、见成效。长沙每年70%以上的财力用于民生投入，着力建设民生乐园、幸福家园。我们计划用三年时间对老旧社区、背街小巷全面实行提标提档，用四年时间完成中心城区近1000万平方米棚户区和城中村改造，目前已帮助10多万居民圆了安居梦，得到了群众普遍“点赞”；连续三年实施中小学校、基层医疗机构、公共文化服务改造提质行动计划，推动教育、医疗、文化等公共服务覆盖城乡并逐步实行标准化；坚持把公交车票定价及路线调优、解决房产证遗留问题等“小事”当作大事、实事来办，全面取消3元及以上的公交车票价，并在一年内解决了6.4万户群众的房产证遗留问题。

　　二、增强群众获得感需要持续用力久久为功

　　增强群众获得感是一项永久性工程，只有更好，没有最好。获得感的主体是人民群众，必须把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断增进人民福祉、促进人的全面发展。要发扬“钉钉子”精神，发挥长效性机制的作用，一年接着一年干，一事接着一事办，让群众持续体会到获得感。

　　让获得感在践行新发展理念中体现。新发展理念既是价值层面的思想引领，又是实践层面的行动指南。新发展理念反映了发展所需、基层所盼、民心所向，每个方面都体现群众获得感。要把建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更实的长沙，作为落实新发展理念的总要求。能量更大，就是做大经济总量、城市容量和市场容量，充分彰显“一带一路”重要节点城市、长江中游城市群中心城市的地位；实力更强，就是切实增强综合吸纳力、自主创新力、文化影响力、产业竞争力、城市承载力、政府服务力，增创发展新优势；城乡更美，就是确保自然生态更加秀美，城乡环境更加精美，城乡风貌更加优美，让好山好水好风光遍布城乡大地；民生更实，就是全面提升公共服务水平，使人民群众充满殷实感、安全感、舒适感、愉悦感、满意感。

　　让获得感在强化干部执行力中彰显。千条万条，不抓落实就是“白条”。增强群众获得感，干部要有使命感、负重感、奋进感。要坚持“功成不必在我，建功必须有我”相统一，既多做背街小巷改造、地下管廊建设等打基础利长远的事，又把交通拥堵、环境污染、看病难、就学难等当前群众关心的问题解决好。要强化“为担当者担当，让有为者有位”的正导向，选人用人坚持好干部标准，绩效考核看重获得感评价，更加注重群众的评判、群众的感受、群众的诉求表达、群众的利益维护。要用好“有错无为皆问责，不换状态就换人”的“紧箍咒”，对慢作为、不作为、乱作为的干部按照相关机制追责问责。

　　让获得感在推进治理现代化中提升。增强群众获得感，对各级党委政府的治理体系和治理能力提出了新要求。要坚持法治、德治、自治和共治并举，推动治理体系、治理格局、治理模式创新。突出法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，对行政决策实行合法性审查，对立法听证进行制度性规范，对行政复议听证作出程序性规定，对行政权力实行清单式管理。突出基层服务型党组织建设，发挥基层党组织核心领导作用，把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的资源力量利用起来，形成共治大合唱。要突出网格化、信息化等治理机制的完善，让群众参与到城市管理、社会治理中来，体现共建共治共享的有机结合。（作者：中共湖南省委常委、长沙市委书记）