以全面从严治党保障脱贫攻坚

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中深刻指出，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。95年来，我们党之所以能从小到大、从弱到强，在各种艰难曲折中奋起，带领人民夺取一个又一个伟大胜利，关键就在于始终坚持从严管党治党。

　　全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。只有坚持全面从严治党，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能确保脱贫目标如期实现。

　　坚持挺纪在前，提供纪律保障。打赢脱贫攻坚战，离不开纪律的维护和保障。把政治纪律摆在首要位置。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。严明政治纪律，最根本的是引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保证脱贫攻坚各项决策部署不折不扣得以落实。加强对脱贫攻坚目标任务落实情况的监督检查，严肃查处和追究态度不坚决、执行不到位甚至欺上瞒下、弄虚作假等问题，保证脱贫攻坚不走样、不偏航。把纪律教育作为重要基础。把纪律教育贯穿于脱贫攻坚全过程，以开展“两学一做”学习教育为契机深化党章党纪党规教育，使党员干部搞清楚什么能做、什么不能做，进一步坚守党员本分、厚植党员底色。把激励保护作为有力支撑。在推进脱贫攻坚过程中，需要包容无意过失，允许试错和容错，为敢担当的干部负责。要切实做到“三个区分开来”，让想干事的干部没有后顾之忧，敢于自我加压，“跳起来摘桃子”。

　　持续正风肃纪，提供作风保障。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”好作风出生产力、凝聚力和战斗力。从解决“四风”问题延伸开去，把作风建设的成果体现到脱贫攻坚实践中。大力弘扬严实作风。脱贫攻坚战是一场硬仗，必须践行从严从实的要求。在思想认识上，坚决克服盲目乐观、信心不足和工作一般化的倾向，准确把握精准扶贫、精准脱贫的基本方略，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。在工作布局上，统筹谋划好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，以钉钉子精神抓落实。在效果评判上，注重在“精准”上做文章，脱没脱贫要同群众一起算账、让群众自己评判。

　　坚决整治“为官不为”。随着全面从严治党的深入，政治生态正在不断改善，一些党员干部却担心在纪律红线面前，干事就会“出事”，陷入“为官不为”的思想怪圈，这对打赢脱贫攻坚战极为不利。要探索实践监督执纪“四种形态”，加大治庸治懒力度，压缩相互推诿的模糊空间，切实发挥追责问责的震慑力，倒逼党员干部一心一意抓落实，大力促进勤政有为。严肃查处基层“微腐败”。脱贫攻坚点多线长，必须严防形形色色的“跑冒滴漏”。进一步把全面从严治党压力传导到与贫困群众有关联的地方和单位，完善巡察制度安排，严肃查处无中生有骗取、欺上瞒下冒领、层层盘剥克扣、巧立名目索取、优亲厚友偏袒、独断专行任性等“微腐败”。

　　夯实基层基础，提供组织保障。积极推进全面从严治党向基层延伸，切实把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，确保“十三五”期间头等大事和第一民生工程有序推进。压紧党委主体责任。打赢脱贫攻坚战，要抓住党委主体责任这个牛鼻子；落实主体责任，要抓住主体责任的第一责任人；落实主体责任第一责任人的责任，要抓住追责问责这个“杀手锏”，形成环环相扣的责任链条，避免责任虚化空转。通过主体责任的层层落实，引导各级党员干部拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。发挥考核的指挥棒作用。进一步完善贫困地区领导班子和领导干部考核评价体系，提高减贫、民生、生态方面的指标权重，考准考实干部脱贫工作业绩，切实营造干部能上能下新常态，确保有为者有位、不为者挪位、不廉者丢位。加强基层党组织建设。基层是整个党组织的“神经末梢”，是贫困群众感受党的先进性和纯洁性的“第一扇窗”。加强基层服务型党组织建设，把好村支部书记选任关，严格发展基层党员，落实村级干部廉洁履职相关规定，进一步发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。充分发挥第一书记的“尖兵”作用，通过给予生活补贴等激励措施，确保下得去、待得住、干得好。（自治区纪委政策法规研究室，执笔：马兴）