推进简政放权、放管结合、优化服务改革，事关经济发展、社会进步、人民福祉。一年多来，我们从质监工作实际出发，直面阻碍转型发展的“堵点”、影响创业创新的“痛点”和监管服务的“盲点”，围绕深化行政审批改革促进转职能提效能，给大众创业减负，为万众创新加油，切实帮企业、稳增长、促转型，更好遂民意、促发展、利和谐。

　　转职能提效能，必须行简政之道、革烦苛之弊。只有简除烦苛、禁察非法，才能充分释放创业创新潜能。我们坚持有所不为方能更好作为，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，实现质监公共服务供给效率的最大化。一是推进权力下放。坚持问题导向、需求导向、目标导向，做到自觉主动“端菜”与区县政府、企业、群众“点菜”相结合，实施精准协同放权，共向区县、经济区下放16大类42个行政审批事项，增强区县、经济区的审批和监管自主权，让居民和企业少跑腿、好办事。二是取消部分行政职权和收费事项。落实“五个再砍掉一批”“三个消减”的要求，主动排查并清除审批过程中的“繁文缛节”，取消企业和百姓办事过程中一些无关紧要的证明和前置条件，取消一批涉企涉民收费项目，取消6项行政权力，对小微企业行政事业性收费全部免除。三是促进放管结合。坚持责任和权力同步下放、放活和监管同步到位，确保各区县、经济区接得住、管得了、用得好，不出现监管“真空”，实现“最先一公里”和“最后一公里”畅通无阻，让简政放权带给企业和百姓更多“获得感”。

　　转职能提效能，必须剑指任性用权、刀向粗放监管。大道至简，有权不可任性。我们坚持依法审批、公开公正、高效便民、严格问责，规范审批行为，改进审批工作，提高审批效率，确保质监职权沿着法治轨道运行。一是全面实行“一个窗口”受理。坚持确需保留的审批事项一律集中审批，成立局行政审批中心，将分散在各科室的审批事项整合集中，整体进驻市公共行政服务中心，集中受理保留的行政审批事项，实行真正意义上的“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。二是实施审批流程再造。着眼于已确认保留的行政职权的优化配置、高效运行，减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，制定权力运行流程图并编制服务指南，积极推进网上并联审批，明确每个环节的办事要求和办理时限，最大限度提高行政办事效率。三是强化监督管控。坚持把规范行政审批作为一项系统工程来管理，实施整个审批链条的监管控制，有效推行受理清单制度、办理时限承诺制度和监督问责机制，加强对行政审批行为的监管，制定审查工作细则，健全规范审批行为相关考核制度，严肃查处违法违纪审批行为，确保“流水线”顺畅运转，实现窗口服务的最优化最便利化。

　　转职能提效能，必须施公平之策、开便利之门。为政之善，莫过于公正。我们坚持以刚性制度来管权限权，统筹抓好清权、减权、制权、晒权等环节，将质监系统保留的行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式开列出来，向社会公布，让权力在阳光下运行。一是制定权力清单。坚持以权力清单明确能做什么，全面梳理、清理和调整现有行政职权，并依法依规逐条逐项审核确认，列出全系统拟保留的行政职权85项。二是列出责任清单。坚持以责任清单明确该怎么监管，按照权责一致的原则，厘清本部门每项行政权力所对应的责任事项，并将责任细化到权力行使的每个环节和细节当中，确定责任边界和责任主体，做到法无授权不可为、法定职责必须为。三是公布权责清单。坚持阳光晒权，对“两个清单”及其具体内容及时在政府及本部门官方网站等载体公布，让所有人都能了解质监部门的权责内容，同时以高水平的执行维护清单的严肃性、规范性和权威性，真正通过建立“两个清单”制度，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”。（作者为辽宁省盘锦市质监局党组书记、局长）