“事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。”近期，省委就进一步贯彻落实习总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求、提振干部干事创业精气神，制定出台了《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》三个文件。鼓励激励催生动力、容错纠错提供保障、能上能下标明底线，“三项机制”相互衔接、配套，形成了一套系统科学、较为完备的制度体系，树立了“能者上、错者容、庸者下”的鲜明用人导向，为激活干部队伍活力、扎实推进“追赶超越”发展提供了坚强的制度保障和政策依据。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”站在“十三五”新起点上，要妥善应对发展道路上的新矛盾、新挑战，凝聚力量打赢脱贫攻坚战，关键要靠各级党组织和领导干部的引领作用，主要取决于干部队伍的活力和创造力。传承着红色基因的佳县干部队伍，主流是好的，但是也有一些干部思想困惑多、积极性不高，只是“认真工作”、尚未“用心工作”，满足于“守好摊子、不出乱子”，存在“为官不为”“廉而不为”的懒政怠政现象。各级各部门必须把贯彻落实“三项机制”与“两学一做”学习教育、年度考核和班子研判结合起来，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，增强干部队伍活力、激发改革创新能力，才能推动县域各项事业追赶超越发展。

　　让干事创业者有劲头。 “十二五”期间，佳县经济社会发展取得了一定成效，但基础差、底子薄、国定贫困的基本县情仍未改变，发展面临的困难和问题依旧严峻，迫切需要党员干部始终保持昂扬的工作精神和饱满的工作状态。贯彻落实干部鼓励激励机制，一要综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，激励全县各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。二要坚持物质激励和精神激励相结合，对工作优秀、发展全面的乡镇和部门颁发奖牌、授予称号，对那些考核优良、进步明显的单位和个人以物质鼓励，对那些实绩突出、作风过硬的干部委以重任、提拔重用。三要合理把握鼓励激励的尺度，让鼓励激励成为干部职工推动工作的内生动力，成为干事创业的唯一追求。

　　让改革创新者有底气。改革发展的进程，是不断打破成规旧习、破除利益固化藩篱、实现创新发展的过程。期间，难免会受到既得利益者的阻挠，甚至会出现看的在指责干的，使一些想做事、会干事的同志受到“洗碗效应”的困扰。长此下去，“不求有功，但求无过”“只要不出事，宁愿不做事”者就会越来越多，任劳任怨的“洗碗者”“老黄牛”则会越来越少，直接影响着改革发展的进程和质量，影响着全面建成小康社会目标的实现。让改革创新者上，各级领导和组织部门要有“为敢于担当者担当”的精神和勇气，处理好“决策失误问责”与“宽容改革失误”的关系，鼓励干部创新，给予改革者适度的容错空间，打破“洗碗效应”，解除干部后顾之忧，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰、让改革创新者轻装上阵，保护干部干事创业的积极性和主动性。贯彻落实容错纠错机制，一要准确把握政策界限，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限。二要划定是非红线，全面体现制度刚性，不给乱作为“开侧门”，不给胡作为提供“避风港”，真正让改革创新者有底气。

　　让为官不为者挪位子。多少年来，领导干部多见“上”、难见“下”。长期单向流动，极易产生“惰性”，滋生“推拖懒散”“为官不为”等问题。省委出台的领导干部能上能下机制树立了鲜明的选人用人导向，根本目的是以“上”的动力和“下”的压力共同撬动“干”的活力，打破“吃大锅饭”的痼疾，坚决淘汰“南郭先生”，让能力一般、有位无为、群众认可度低的干部“让”位，使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”；让能力卓越、敢作敢为、群众认可度高干部“上”位，以此增加干部压力，为发展增添动力，确保党的干部队伍始终是一支忠诚党的事业、全心全意为人民群众服务的队伍。贯彻落实能上能下机制，一要综合运用年度目标责任考核、经济社会发展监测考评、脱贫攻坚绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面考核结果，划出硬杠杠，让下者下得心服口服。二要按照《干部选用工作条例》规定，明确干部“下”的环节和程序。三要搭好“上”的阶梯，还要有针对性地采取措施帮助“下”的干部整改提高，激励干部立足新岗位、追求新作为。贯彻落实“三项机制”主体责任，要做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让“三项机制”成为干部管理的新常态。（作者系佳县县委书记）