2016年开展的“两学一做”学习教育在统一全党思想、规范党员行动、健全党内政治生活等方面取得了明显成效，是党的自身建设从“治标”向“治本”转换的重要环节。“两学一做”学习教育得到广大党员的高度认同和一致拥护，是新形势下党的自身建设科学化的重要方式和有效途径。将“两学一做”学习教育的成功经验固化为规范的机制，是全面从严治党向纵深发展的必然要求。正是在这一背景下，中央作出了进一步深化和规范“两学一做”学习教育的决定，印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。当前和今后一个时期，以全面从严治党的要求，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是各级党组织落实主体责任、管党治党的重要任务。

　　坚持连续性，绵绵用力，久久为功。全面从严治党是一项复杂长期的艰巨任务，必须有坚定的政治态度，长期的思想准备，绝对不是“突击式”“运动型”方法所能达到目标的。习近平总书记特别强调全面从严治党的长期性和连续性：“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。”作为全面从严治党重要环节和抓手的“两学一做”学习教育，必须要遵照总书记的要求，将前一阶段一些好的经验与做法保持下来，并结合新的形势，不断创新，始终保持学习的积极性、主动性，切忌出现过了一个阶段，可以松口气、歇歇脚的倦怠思想和松懈情绪。如果这样，全面从严治党取得的一些阶段性成果就有可能得而复失，“四风”就会反弹，腐败就会回潮。为此，《意见》特别要求：“把组织开展‘两学一做’学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。”各级党组织要把“两学一做”作为一项长期性、连续性的政治任务来对待和完成，要制定长远和当下相结合的“两学一做”常态化制度化的计划和方案，一环扣一环，循序渐进，绵绵用力，久久为功。

　　坚持规范性，建章立制，有规有矩。全面从严治党是一项系统性、科学性很强的政治工程，必须要将相关要素集合在一个合理的框架下，形成优化的结构，从而发挥健全的功能。这就要求在推进“两学一做”常态化制度化的过程中，坚持规范性，突出规矩意识，用规范和原则为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供强劲的动力和正确的导向。习近平总书记指出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”从这一要求出发，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要保证就是建章立制、遵章守制。正如《意见》所要求：“各级党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以‘三会一课’为基本制度，以党支部为基本单位，把‘两学一做’作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。”经验证明，前一阶段“两学一做”学习教育所坚持的一些基本制度特别是党委学习中心组、“三会一课”制度，党员评议制度，都是行之有效的，在今后的推进过程，必须坚持和巩固。同时，还需要根据新形势和要求，对一些制度上的漏洞与短板进行必要的完善和补充，保证“两学一做”学习教育常态化制度化在有序规范的环境中不断深入

　　坚持实效性，聚焦问题，明确目标。全面从严治党的根本目标就是保持党的纯洁性和先进性，提高和增强党的执政水平和执政能力。习近平总书记尖锐地指出：“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”没有到位，就是没有坚持实效性，有些动作是虚的，有些形式是空的。“两学一做”的根本原则和要求是“基础在学，关键在做”，“学”的效果必须在“做”上体现和检验出来。从这一要求出发，推进“两学一做”学习教育常态化制度化必须聚焦问题，明确目标，以强烈的问题意识和目标导向来设计、规划和实施。《意见》要求：“必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。每个地方、每个单位的情况都不同，每个党组织所面临的问题也不一样，这就要求各级党组织必须紧紧围绕中心工作，解决突出问题，特别是解决党组织主体责任落实不力，政治导向不明等方面的问题，引导党员特别是党员干部从思想上解决理想信念不坚、党纪党规不严等方面的问题。只有坚持问题意识和目标导向，“两学一做”学习教育常态化制度化才会有坚实的群众基础和广泛的社会基础，才会有持久的推进动力，才能克服党建工作与中心工作游离的“两张皮”现象。能否解决问题，取得实效，也是检验“两学一做”学习教育常态化制度化的根本标准。所以，各级党组织扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就必须把聚焦问题、突出实效作为首要任务。

　　作者系广东外语外贸大学马克思主义学院院长、教授

　　（本文为“理论粤军”委托项目的阶段性成果）