智库建言  

　　导读

　　2017年第11期（总第25期） 

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前首要的政治任务和一项长期的战略任务。把全省各族人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，必须引导广大干部群众认真研读党的十九大报告和新修订的《党章》，准确领会把握党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓、核心要义。为此，从本期开始我们将组织全省理论工作者集中撰写一批学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的体会文章，供广大读者学习时参考。本期我们先推出甘肃省委党校、甘肃行政学院、甘肃政法学院的专家学者撰写的一组学习体会文章，从新时代、新征程、新篇章等不同角度解读。

　　近期我们还将围绕深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想刊登理论文章，欢迎广大专家和读者积极投稿。

　　联系人：甘肃省委党校智库工作站 曹建民

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主要矛盾的转化是进入新时代的依据

范鹏

　　党的十九大报告提出了一系列具有划时代意义的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，其中带来根本性和全局性的战略判断是中国特色社会主义进入了新时代。

　　习近平总书记从五个方面对“新时代”的科学内涵进行了界定，其中带有战略任务性质的主要是“决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”“逐步实现全体人民共同富裕的时代”和“奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代”。而进入新时代的一个重要特征是我国社会的主要矛盾发生了新的变化，已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是自1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》之后36年来，我们党对主要矛盾变化又一个重大判断。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对我国社会主要矛盾的表述是：“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”改革开放以来，随着社会生产力的发展和人民生活需要的变化，我国社会主要矛盾也逐步发生了新的变化。主要矛盾决定时代特征，决定战略重点，决定根本任务，决定奋斗目标，决定大政方针。对主要矛盾的思考是最高意义上的战略思维，对主要矛盾的认识是对社会发展最深刻的认识，对主要矛盾转化的判断是最重大的战略判断。因此，我体会，党的十九大报告对“主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断是党的十九大对中国特色社会主义最重大的理论贡献之一，是习近平新时代中国特色社会主义思想最基本的理论观点。由于这一重大实践总结和理论创新，以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略发展到了一个新阶段，21世纪中国马克思主义进入了新境界，中国特色社会主义理论进入了一个新境界。结合实际深刻认识、准确把握我国社会主要矛盾的新变化，是我们深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的认识前提和理论基础，是我们深刻领会、准确把握、全面贯彻落实党的十九大精神的先决条件，也是我们坚持和发展中国特色社会主义、建设幸福美好新甘肃的重要抓手。

　　理解了主要矛盾就理解了党的十九大的主题。“不忘初心，牢记使命”，我们“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。人民向往的决胜全面小康、夺取中国特色社会主义伟大胜利是我们的奋斗目标，也可以从主要矛盾中深刻领悟其内涵和深意。理解了主要矛盾的转化就容易理解“中国特色社会主义进入了新时代”，就可以对“我国发展新的历史方位”有一个准确的把握，就可以认识到并必须认识到“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求”。理解了主要矛盾再学习再理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义就豁然开朗，学习领会起来就容易抓住根本核心，不仅明方向、添动力，而且可以懂方法、知要领。理解了主要矛盾就明白了“八个明确”“十四个坚持”的“主要内容”“基本方略”有多么重要，多么准确，多么管用。“基本方略”之所以能与“基本理论”“基本路线”并列成为中国特色社会主义“三基本”之实践意义更为突出的一个“基本”，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和重大贡献。理解了主要矛盾就容易理解“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国”的战略安排，与主要矛盾的逐步解决息息相关。“富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国”，源自广大人民群众对美好生活的期盼。人民期待什么，我们就干什么；人民不愿看到什么，我们就坚决清除什么。

　　总之，关于主要矛盾转化的判断可以说是党的十九大报告全部理论创新的哲学基石。有了这个基石，经济新常态更好理解，政治民主化更好把握，社会治理现代化有了动力源，文化更繁荣有了支撑点，生态文明建设成了硬道理，“打铁必须自身硬”的决心将更坚定。

　　(作者系中共甘肃省委党校常务副校长、教授)

谱写新时代中国特色社会主义甘肃新篇章

刘进军

　　深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，关键要着力在学深学透、融会贯通、掌握精神实质上下功夫，在学思践悟、学以致用、指导实践上下功夫，把学习成果体现到建设幸福美好新甘肃的生动实践中，体现在奋力谱写新时代中国特色社会主义伟大事业的甘肃新篇章中。

　　一要深刻理解中国特色社会主义进入新时代的新的发展定位，冷静分析中国特色社会主义在甘肃的实践探索与经验教训，着力探索新时代中国特色社会主义在我省的实现方略与路径选择，要深入研判我省发展面临的新形势新任务新要求和新机遇新挑战，进一步吃透省情，理顺和完善发展战略，准确发展定位。坚持问题导向，增强忧患意识，坚持底线思维，抢抓中国特色社会主义进入新时代的新机遇，牢牢把握发展的主动权。

　　二要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义和科学内涵，准确把握“八个明确”和十四条基本方略，以“五位一体”为总体布局，统筹推进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；以“四个全面”为战略布局，协调推进全面小康社会建设，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党；以新理念引领新发展，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；坚持以人民为中心的发展思想，切实增强甘肃人民的幸福感获得感安全感。

　　三要科学把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的关系全局的历史性变化，始终把加快发展作为第一要务，全面贯彻落实新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决我省发展不平衡不充分的问题，始终坚持以人民为中心的发展思想，把造福陇原人民作为各项工作的出发点和落脚点，作为检验各项工作成效的根本标尺，让发展成果更多更公平地惠及全省人民，让人民群众得到更多实实在在的利益和实惠。

　　四要牢牢把握在全面建成小康社会的基础上、分两步走全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标，坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，并客观分析我省现代化建设面临的新形势新要求，研究谋划“两个阶段”我省现代化建设和新时代中国特色社会主义甘肃发展的战略安排，努力与全国一道步入现代化新征程。

　　五要强化党建保证和能力支撑，着力破解发展难题。实现中华民族伟大复兴的历史使命与伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。谱写新时代中国特色社会主义新篇章，必须围绕新时代党的建设的总要求，把党的领导和党的建设贯穿到改革发展和现代化建设的全过程。要以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治觉悟和政治能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。要坚持问题导向，保持战略定力，继续把全面从严治党落到实处，将管党治党的螺丝拧得更紧，努力净化和修复政治生态，不断提高党的建设质量，使全面从严治党的成果充分转化为促进改革发展和现代化建设的强大与可持续的动力。要适应新形势要求不断提高党的执政能力和领导水平，注重培养和增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的专业能力和专业精神，并牢记习近平总书记“恪尽职守、勤勉工作、不辱使命、不负重托”的要求，既强化对党员干部改革创新干事创业的正向激励，又加大对不作为、不担当和“庸懒散慢拖绕”的治理和问责力度。

　　（作者系甘肃行政学院党委书记、常务副院长、教授）

以十九大精神为指引，全力建设幸福美好新甘肃

焦盛荣

　　党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。以十九大精神为指引，在学习中深化认识、凝心聚力，在实干中攻坚克难、彰显担当，必将迎来甘肃各项事业发展的崭新气象。

　　党的十九大高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为全党全国人民实现中华民族伟大复兴指引航程。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。十九大报告明确提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重要论断，全面深刻地反映出我国社会发展中主要矛盾变化的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据，是我们党在国家和社会发展历史性变化的关键节点作出的理性判断与理论创新。将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，充分顺应历史发展的时代要求，完全符合人民群众的崭新期待，切实体现广大党员的真实意愿，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

　　党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。甘肃经济发展底子薄、实力弱，经济社会发展长期落后于全国平均水平。出现这种困局的原因是多方面的，既有历史形成的底蕴不足原因，也有地理位置偏僻、自然条件较差、农业人口众多、可耕地面积较少的原因，既有人才严重短缺、资金技术积累不足的原因，也有盲目投资、多线投资，规划缺乏科学性等原因。十九大报告明确提出“实施区域协调发展战略”，无疑是一剂彻底解决中西部地区与发达地区间发展不平衡问题的“良药”。为此，在严格践行《宪法》所规定的基本经济制度的前提下，各级政府部门一定要按照经济规律办事，决策时必须尊重、保护多种所有制下的分配方式，保护、规范和发展各种所有制的经济实体，合理规划企业的长期稳健发展，将社会中人、财、物进行更加有效的配置，解决企业在经济发展中的燃眉之急，为企业创造更加宽松有序的法治环境。同时，要充分借助发达地区的辐射示范带动作用，通过补短板、疏瓶颈、强优势，不断提升我省的内生动力和整体竞争力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展之路，进而实现各区域的协同配合、均衡一体发展。

　　党的十九大报告中指出，“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。五大发展理念的落地生根，尤其对甘肃等欠发达地区具有非常紧迫的现实意义。甘肃的贫困人口多、贫困地域广、贫困程度深，脱贫攻坚的任务异常艰巨，消除贫困，改善民生，不断增强人民群众的幸福感获得感，必须“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。我们要保持战略定力、增强发展自信，结合习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全力以赴抓好脱贫攻坚工作，全面推进生态安全保障工作，持续推动经济转型升级，真正实现经济结构与发展方式的历史性转变。

　　党的十九大报告中指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。坚持全面依法治国，既是中国特色社会主义的本质要求，也是实现我国伟大复兴中国梦的重要保障。在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。各级政府作为国家权力机关的执行机关和国家行政机关，负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要规范政府行为，切实做到严格规范公正文明执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不能以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　（作者系甘肃政法学院副院长、教授）

以创新为新动能，构建现代化经济体系

王成勇

　　习近平同志在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一社会主要矛盾的历史性新变化，关系全局，影响深远。

　　经过改革开放近40年快速发展，我国总体上实现小康，正迈向全面建成小康社会。随着社会发展进步，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。因此，经济发展必须要适应这些新要求，通过建设现代化经济体系满足这些新要求，进而实现我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变。

　　新一轮技术革命将为新时代提供新动能。发展是解决我国一切问题的基础和关键。无论是2020年全面建成小康社会，还是2050年建成社会主义现代化强国，都必须通过发展来实现，依靠创新提供新动能。未来几十年，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇，同中国特色社会主义新时代形成历史性交汇，将为中国特色社会主义新时代提供强大的发展新动能。

　　新动能孕育现代产业体系。20世纪90年代以来，以信息技术为核心，包括能源技术、材料技术和生物技术等的创新取得程度不同的突破性进展。未来一二十年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。新一轮技术革命不仅为中国特色社会主义新时代提供强有力的技术支撑，而且将推动以智能制造为先导的战略性新兴产业发展，为中国特色社会主义新时代提供产业支撑。为此，我们要突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　现代产业体系支撑现代化经济体系。实体经济是经济发展的着力点，培育和发展现代产业体系是建设现代化经济体系的核心。现代产业体系的构建路径有二：一是传统产业的技术改造和优化升级，这是基础，旨在优化存量；二是战略性新兴产业的培育和发展壮大，这是关键，旨在扩大优质增量。因此，今后要大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快发展先进制造业，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，提高供给体系质量，增强我国的经济质量优势。

　　（作者系中共甘肃省委党校副校长、教授）