举全区之力坚决打赢脱贫攻坚收官战
鹿心社
2020-06-24 10:01:10 来源：学习时报
今年是决战决胜脱贫攻坚收官之年。习近平总书记亲自出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，发出了最后总攻的动员令，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供了重要遵循。在全国两会期间，习近平总书记强调，要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。习近平总书记十分关心广西脱贫攻坚工作，多次作出重要指示，今年全国两会前夕又对毛南族实现整族脱贫作出重要指示，充分体现了习近平总书记对民族地区发展和民族群众的关心关怀，对广西脱贫攻坚工作的充分肯定和鼓励鞭策，为我们打赢脱贫攻坚战给予精准指导、增添强大动力。广西要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，努力克服疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，确保与全国同步全面建成小康社会，不辜负习近平总书记和党中央重托，不辜负全区各族人民期盼。
提高政治站位，奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性工程，特别是收官之年遭遇疫情，任务更重、难度更大，必须进一步提高政治站位，全力夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利，以实际行动坚决践行“两个维护”。
科学把握脱贫攻坚形势任务，进一步坚定信心决心。我国脱贫攻坚取得决定性成就，区域性整体贫困基本得到解决，为广西决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。全面打响脱贫攻坚战4年多来，广西把打赢脱贫攻坚战作为最大政治责任和第一民生工程，举全区之力集中攻坚，累计减少建档立卡贫困人口450万人，贫困发生率从10.5%下降至0.6%，实现4719个贫困村、46个贫困县摘帽，连续4年在国家扶贫开发成效考核中被评为“综合评价好”等次。要进一步坚定必胜信心，一鼓作气，乘势而上，坚决打赢脱贫攻坚收官战，为全面建成小康社会作出广西贡献。
充分认识困难和挑战，决不松劲懈怠。脱贫攻坚战从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。广西还有24万建档立卡贫困人口未脱贫，人数排全国第4位，还有660个贫困村未出列、8个贫困县未摘帽，分别占全国的24.9%和15.4%。要充分认识打赢脱贫攻坚收官战的艰巨性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，坚持底线思维，以不获全胜决不收兵的信心决心，全力攻克最后贫困堡垒。
统筹疫情防控和脱贫攻坚，坚决兑现承诺。要努力克服疫情影响，落实分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。要坚持外防输入、内防反弹，做细做实常态化疫情防控措施，加快推进扶贫产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持和基础设施项目建设，做好贫困劳动力转移就业和因疫返贫、新致贫人口帮扶，努力将疫情影响降到最低，决不让疫情影响决战决胜脱贫攻坚大局。
坚持目标导向、问题导向、结果导向聚力攻坚，确保各项任务全面收官
到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。广西要拿出破釜沉舟的勇气、背水一战的决心，盯住目标、聚力攻坚，确保剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。
打好深度贫困歼灭战。深度贫困地区是脱贫攻坚的重中之重、难中之难、坚中之坚，必须集中优势兵力，打一场歼灭战。对全区剩余未脱贫摘帽的8个贫困县以及贫困发生率高的48个贫困村进行挂牌督战，实施一县一方案、一月一调度，在资金、项目、政策等方面给予深度贫困地区重点倾斜。加大少数民族聚居区、边境地区、大石山区脱贫攻坚力度，抓好边贸扶贫、边境地区脱贫发展，提高边民生活补助标准，加强特殊贫困人口兜底保障，做到应保尽保。
坚决打赢“四大战役”。能否如期完成义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四大战役”，直接关系脱贫攻坚成败。在全区范围内系统深入排查摸底，逐村逐户逐项查缺补漏、对账销号。强化资金保障，加强统筹调度，倒排工期，挂图作战，确保“四大战役”各项目标任务按期完成，全面解决“两不愁三保障”问题。
全面完成问题整改。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委调研督导指出问题、自治区“四合一”实地核查和平时暗访发现问题“四项整改”结合起来，加强统筹，一体推进、一体整改，一项一项整改清零、一户一户对账销号，以扎扎实实的整改成效确保脱贫攻坚圆满收官。
全方位防止返贫和新致贫。脱贫攻坚越到决战最后关头，越要防止返贫、新致贫。目前，广西共有纳入监测管理的边缘户3.95万户14.5万人、脱贫监测户2.53万户10.28万人，防止返贫和新致贫任务艰巨。要建立健全返贫预警干预和精准帮扶机制，加强动态排查和监测，落实差异化精准扶持政策，统筹做好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。尤其要针对疫情影响，落实产业奖补、消费扶贫、就业帮扶、社会保障等帮扶措施，防止因疫返贫致贫。
持续强化攻坚举措，巩固提升脱贫成果
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。必须更加注重脱贫质量，巩固提升脱贫成果。
持续抓好产业扶贫。坚持以工业化理念和产业链思维推进扶贫产业发展，前端抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销。大力发展农产品冷链物流、深加工、农产品电商等全产业链，促进农村一二三产业融合发展。加强特色农业品牌建设，积极组织产销对接，充分利用“互联网+”等多种形式开展消费扶贫。强化龙头企业带动，加大创业致富带头人培育，完善持续稳定的利益联结机制，带动贫困户在全产业链发展中增收致富。
加大就业帮扶力度。保就业是“六保”任务之首，也是巩固脱贫成果、提高脱贫质量的关键。要结合粤桂扶贫协作，加大贫困劳动力就业技能培训，强化劳务输出供需精准对接，促进贫困劳动力转移就业。大力扶持扶贫龙头企业、扶贫车间，加快以工代赈基础设施项目实施，持续开发扶贫公益性岗位，帮助贫困劳动力就地就近就业。
加强易地扶贫搬迁后续扶持。广西搬迁安置贫困人口达71万人，做好后续扶持直接关系脱贫质量。要加强劳动密集型产业园区建设，确保有劳动力的搬迁户有1人以上实现稳定就业，加快搬迁点基础设施和公共服务项目建设，解决好搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务和社会融入等问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 夯实可持续发展基础。加快补齐基础设施短板，确保年内实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车，基本消除农村地区用电“卡脖子”问题，力争年内实现20户以上的自然村全部覆盖4G网络。激发贫困人口内生动力，更多地通过以奖代补、“定岗不定人”公益岗位等形式实施，防止“养懒汉”。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立巩固脱贫成果长效机制，增强贫困地区可持续发展能力。
加强党的领导，确保各项工作有力有序推进
脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。要压紧压实政治责任，发挥党的领导政治优势和党组织的核心作用，凝聚脱贫攻坚强大合力。
压紧压实责任。强化五级书记抓扶贫责任制，督促党政主要负责同志切实履行第一责任人的政治责任，压实行业部门责任，集中各行业部门力量，做到尽锐出战。狠抓工作落实，每一项工作都要列出问题清单、任务清单、责任清单，确保有始有终、落实到位，不在最后时刻“掉链子”。
保持政策稳定。严格落实“四个不摘”要求，确保对脱贫摘帽县在产业发展、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、兜底保障等方面扶持力度不减。保持扶贫小额信贷等政策稳定，对受疫情影响还款困难的贫困户，适当延长还款期限。保持扶贫队伍基本稳定，对脱贫任务重的贫困村增派工作队员，确保帮扶力度不减、工作不断档。
锤炼队伍作风。狭路相逢勇者胜，关键时刻看作风。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决克服形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，让基层干部心无旁骛抓好脱贫攻坚工作。深入开展黄文秀同志先进事迹宣传学习活动，关心关爱基层扶贫干部的生活、健康和安全，激励广大扶贫干部担当作为。
严格考核评估。进一步完善市县扶贫成效考核、行业扶贫考核、定点扶贫考核、平时考核等扶贫考核评价机制，认真抓好贫困县退出专项评估，严格执行贫困退出的标准和程序，确保脱贫过程扎实、结果真实，高质量打赢脱贫攻坚战。
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扩大失业保险保障范围，加大失业人员基本生活保障力度，是当前经济社会发展赋予失业保险的重要任务。加大农民工的失业保障，将有助于稳定劳动力供给。
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针对灵活就业者，在法律上需要调整，对灵活就业制度需要重新审视。
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期待随着保障农民工工资支付制度不断完善，拖欠农民工工资问题能够最终得以根治。
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探索劳动领域“枫桥经验”，要突出“职工至上”的价值导向，用好“思想引领”的重要方法，抓住“法治方式”的关键要素。
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疫情之下广东可重点发展三大类产业
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习近平同志经常到一线、到农村调研，为地区治理和人民的幸福生活殚精竭虑。他调研有一大特点，就是接地气，他到老百姓家里，首先关心的一定是他们的生活、吃住情况。
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需要指出的是，我国就未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权，并没有规定特殊的诉讼时效期间，其仍然适用民法典第一百八十八条规定的三年的普通诉讼时效期间。因此，自受害人年满十八周岁之日起，计算三年，时效届满。此外，符合诉讼时效中止、中断的情形的，也可以发生中止、中断的效力。
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全球产业链恢复正常取决于三个方面：（1）大部分人群获得免疫；（2）有效的检测手段和普遍的检测能力；（3）充足的防护资源和有效的治疗手段。
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