把握好三个重点，使社会政策符合预期

　　习近平总书记曾经明确指出，“要解决好社会政策托底问题，重视保障和改善民生”。社会政策要想行之有效，就必须坚持以人为本、因地制宜、实事求是的原则。要把握“力度”，兼顾“温度”，让社会政策符合预期。

　　社会政策应根据实际情况进行调整，不能把政策当成绝对化的政令以及考核数字。在社会政策的执行过程中，推进速度固然重要，同时也要考虑不同地区的实际情况，不能揠苗助长。任何社会政策的推动都是循序渐进的过程，不可能一蹴而就。同时，社会政策的推进力度是政府需要反复忖度的问题，力度太小，改革进程缓慢，改革成果不能早日惠及全体人民，影响政策时效性；力度太大，人民群众接受不了，同样容易出现问题。因此，应将“力度”问题时刻挂在心上，根据不同需要不断作出调整。社会政策实施不仅应当有令行禁止的“力度”，还应有温暖人心的“温度”。社会政策的“温度”是指社会政策对象对于政策的感受程度，可以看作是政策执行中的“晴雨表”。要根据“温度”高低的具体情况来把握社会政策执行的“力度”。力度大固然推进速度快，但如果不能够兼顾“温度”，也会适得其反。因此，应把社会政策的“力度”“温度”等多维度有机统一起来。

　　不忘初心，为民“暖心”。社会政策的复杂性体现在从制定到执行再到评估的每个环节都有可能会出现偏差，最终影响政策实施的效果。社会政策的出发点只有一个，即从社会需求出发，解决人民群众的问题，满足人民群众对美好生活的新期待。只有真正以民为本、全心全意为人民服务，社会政策才会产生良好效果。这就要求各级领导干部树立正确的政绩观，不仅要“对上负责”，更要“对下负责”；不仅要考虑是否已经完成上级交办的任务，更要考虑自己的工作是否让人民真正得到了益处。只有树立这样的治理理念，才能让民众不寒心。任何社会政策的实行都有可能在过程中遇到无法预料的问题，但只要各级政府和相关部门坚持从人民群众的利益出发，就一定能够获得人民群众的理解、信任、支持。把握“力度”、兼顾“温度”的政策不仅有助于形成和谐融洽的干群关系，还能促进政府与社会形成合力，推动问题的解决。

　　在动态中不断调整和完善社会政策。社会政策不是一成不变的，科学的社会政策应当是动态发展的。社会政策在实施之后要不断进行科学评估，及时反馈实施的效果，进而对社会政策进行调整，以期实现社会政策的初衷。正如习近平同志指出的，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。“阅卷”的目的不仅是为了打出分数，更是为了提醒“答卷人”对不足之处加以改进。社会政策要时刻面对社会发展提出的各种新问题，虽然政府是社会政策的制定者和执行者，但人民群众的满意度反映了社会政策的实施效果。因此，社会政策的制定、执行、反馈不是政府的“独角戏”，而是人民群众等各方力量共同参与的“群英会”。充分调动不同社会群体的积极性，能够推动社会政策的科学化、民主化发展。

　　当前，在“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”科学执政理念指引下，从社会政策的角度分析社会问题，在动态中不断调整和完善社会政策，是国家治理体系不断走向现代化的标志，是政府服务能力不断提高的标志，是社会问题得以解决、人民群众需求得以满足的标志，也是社会不断进步的重要体现。

　　【作者：谢志强，系中共中央党校（国家行政学院）教授、博导；中共中央党校（国家行政学院）研究生院硕士研究生贾晗对本文亦有贡献】