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认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。北京作为首都,经济新常态表现得更为突出和明显。新的一年,努力保持首都经济稳中求进,全市上下就必须把思想和行动统一到中央认识和判断上来,观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力,与时俱进抓好经济工作。
经济发展进入新常态的一大特征,就是增长速度发生变化,经济从高速增长转向中高速增长。与此同时,发展方式、经济结构、发展动力也都在显著转变。对于北京而言,从2011年开始呈现7%-8%的中高速增长,是全国较早进入经济增长换挡期的地区。2014年,北京地区生产总值增速逐季走稳,预计全年增长7.3%,保持在合理区间,实现了稳中有进、稳中提质。从速度看,新常态的趋势性特征在北京表现得十分鲜明,而从经济结构、发展动力等方面看同样如此。
主动把握和积极适应新常态,首当其冲必须正确看待经济增长问题。应该认识到,基于对首都经济规律、当前发展阶段性特征和任务要求的分析,北京经济增长还像前些年那样高位运行、高歌猛进,既无必要、也不可能,重要的在于稳定保持在一定合理区间。这既要与首都的经济结构和资源禀赋条件相适应,也要为转方式、调结构留出足够空间,还要确保完成“十二五”规划目标。
具体来说:一方面,满足广大市民日益增长的物质文化需要,解决城市发展中突出问题,都必须有一定的发展速度作支撑。另一方面,也不能把增长速度定得偏高、看得太重,以致延缓疏解功能、调整结构、治理污染、深化改革的进程。从更高的视角、更大的尺度来看待经济增速高低快慢,审时度势权衡决策,而不单纯以GDP论英雄,不纠结于“增长迷思”、“速度焦虑”,体现的正是首都经济发展的强大信心和定力。
保持首都经济平稳增长,着重要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用。当前,居民消费特点正发生新变化,模仿型排浪式消费阶段已经基本结束,消费拉开档次,个性化、多样化消费渐成主流。北京要积极适应变化,大力发挥比较优势,以良好的消费环境满足多层次多样化需求。在增加有效投资方面,北京有一批重大项目,基础设施建设、环境建设等投资需求大,而社会上的资金也是充裕的,关键要加大投融资体制改革力度,有效撬动社会资本参与,提高投资效率。同时,政府投资要继续向重点领域倾斜,加大对基础设施建设、环境保护、棚户区改造、城乡结合部治理的投入,发挥好投资带动作用。
经济新常态下稳中求进,做到调速不减势、量增质更优,是今年经济工作的一大努力方向。首都经济较早进入新常态,有优势、有条件以战略眼光、辩证思维领先看待增长速度问题,顺势而为、乘势而上,更高水平、更富成效地推动首都发展。