新修订的《环境保护法》明确环保部门的职责。环保部门在行使法律赋予的权力时，也必须承担法律责任。尽职免责与落实责任主体的关系密不可分，只有责任主体落实到位，方不会追责。如何使执法人员适应环保工作新常态，在尽职免责中提升新《环境保护法》执行力，成为各级环保部门亟待思考和解决的问题。

　　好学善思提升执行力。各级环保人员要以学习、贯彻新《环境保护法》为契机，牢固树立法治理念和底线思维。在学习中增强执行能力，在创新中提升执行能力，深刻领会新法的创新点，不断寻求新的思路和方法；要在实践中锤炼执行力，坚持以人为本，理论联系实际，善于运用新的法律、新的约束和处罚措施，勇于向环境问题亮剑，敢于向排污大户开刀，守好维护群众环境权益的防线，让群众能够切身感受到新法的威力。

　　恪尽职守体现执行力。国家有关部门应制定出台环境执法人员尽职免责管理办法，为基层环境执法人员提供执法保障。与此同时，环境执法人员要坚守法律底线，不越生态红线，不碰纪律高压线。一是岗位风险标识化。各级环保部门要按照新法对环保部门自身的严厉问责条款，根据本部门权力清单，查找各岗位工作人员履职时的岗位失职风险等，在此基础上，健全防范措施，力求将各岗位风险降低到最小。二是权力运行透明化。加强环保政务公开，接受社会广泛监督，完善全方位、全时段的权力监控网络。建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制，减少个人因素对权力运行的不当干预。对重大决策项目进行社会稳定风险评估，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，把风险评估结果作为决策的重要依据。三是环境监管痕迹化。各种检查记录内容要全面、真实、规范、完整。执法文书要规范，确保要素齐全、条理清楚、表述准确、结构严谨、字词规范、标点正确。案件移交材料要及时，对于违反环境保护法律、法规或者规章规定，应当给予环境行政处罚的案件，环境执法机构应区分不同情况，将各类证据材料和相关资料，按照有关要求和时限，移送有关部门或有管辖权的机关处理，同时应当列明移交移送清单备查。

　　改进作风守望执行力。随着人们对环境质量的要求越来越高，依法保护自身权益的愿望越来越迫切，环境执法人员的作风建设迫在眉睫。各地要因地制宜，制定环保系统工作人员行政问责管理办法， 细化问责线索、需要问责的情形和问责方式，使问责具有操作性和实用性。要把群众的环境诉求作为环境执法的第一信号，把群众满意作为环境执法的基本要求，真心实意听民意、暖民心、惠民生，保障群众环境权益。要抓好党风廉政建设工作，建立风险预警、风险免疫、风险防范、风险监督、风险考核5种机制，定期查找行政权力运行环节中存在的廉政风险，有针对性地进行科学分析、识别，并动态采集、分析、反馈和处理廉政风险信息，发现苗头性、倾向性问题及时进行有效预警，促进环境监管队伍健康成长。（作者单位：江苏省射阳县环保局）