加强重点实验室建设，壮大科技创新的基础条件

　　创新驱动发展战略是推动广东经济结构调整和产业转型升级的核心战略，而科技创新是创新驱动的核心，高水平的重点实验室则是科技创新的基础条件。重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。西方发达国家的科学技术水平和强大的国际竞争能力相当大的程度上是通过一批高水平的重点实验室，作为其获取和保持强大科技竞争力的基本条件。

　　为加快我国社会主义现代化建设，围绕国家发展战略目标，面向国际竞争，增强科技储备和原始创新能力，自1984年起我国启动了国家重点实验室建设计划，目前已经建成280多个。广东的重点实验室始建于1986年12月，随后，重点实验室的建设步伐不断加快。到2013年中，我省已建成21家国家重点实验室，6家省部共建国家重点实验室培育基地，180家省重点实验室，18家省公共实验室，初步形成了具有广东特色的实验室体系，基本覆盖了电子信息、生物医药与健康、新材料、环保、新能源、海洋、先进制造、现代农业等我省重点发展领域，已成为本省开展基础研究、应用基础及应用开发研究的核心力量，成为全省吸引和培养优秀科技人才、聚集科技资源、开展国际高层次学术交流、产出高水平科研成果的重要基地。

　　广东重点实验室的建设及其作用的发挥，对我省的支柱产业、新兴产业和经济社会各领域的发展起到有力的支撑、引领和带动作用。但是，与发达国家相比，与北京、上海等地区相比，与转型升级的要求和建设创新型区域的标准相比，在重点实验室数量特别是国家重点实验室的数量和水平上，在实验室的管理体制、运营机制上，从而在成效上，仍存在较大差距。

　　从重点实验室的建设上来看，要优化结构，优化布局。广东要力争更多的国家重点实验室、国家大科学装置落户广东。目前广东省重点实验室的数量居全国前列，但是国家重点实验室较少，广东100多所大学拥有的国家重点实验室还比不上清华大学、北京大学、浙江大学等大学。大科学装置是现代科学技术诸多领域取得突破的必要条件，是众多高新技术的源泉和高新技术产业的摇篮。广东的大科学装置经历了从无到有的历程，但数量仍然不足，有的还在建设中，需要继续加强省部产学研合作，根据产业转型升级和发展战略性新兴产业的要求，引入更多的大科学装置。广东的省级重点实验室也存在区域布局极不平衡的问题，需要在提升珠三角重点实验室建设水平的同时，加快粤东西北重点实验室的建设步伐。

　　从重点实验室的管理和运行机制上来看，要深化改革，创新管理模式。2010年以来，我省制定了《广东省企业重点实验室建设与运行的管理办法》《广东省公共实验室建设管理办法（试行）》《关于省重点实验室建设与运行的管理办法》《广东省实验室体系建设专项资金管理暂行办法》。当前，要按照十八大以来中央和我省关于全面深化科技体制改革的新要求，完善重点实验室的管理体制和运行机制。近年来，广东重点实验室建设加快，数量增多，但是也存在过于独立、分散，整合不足等问题。美国的橡树岭国家实验室，它不是由一个实验室构成，而是众多实验室的集群，拥有许多国际领先的、复杂的实验设施和大型的科学装置，众多的实验设施和大科学装置呈集群分布，是一个多学科的大型综合研究体，成为美国最重要的实验室。此外，我国的国家重点实验室特别是大科学装置多由国家投资并由中国科学院下属某一相关研究所管理的。而发达国家实验室多以成立的注册联合会、有限公司、私立基金会等形式进行管理。实践表明，这种形式更有利于政产学研协同创新，更有利于促进研究项目、成果运用的市场化、产业化。现代科技的突破和技术攻关，涉及多个学科，需要在多种实验室进行实验，目前我国重点实验室的管理模式已经不能够完全适应，应该借鉴国外经验和科技发展需要进行管理模式和体制创新。

　　从重点实验室的建设利用上来看，要制定促进高校、科研院所与企业使用大科学装置、实验室的政策。对于大科学装置的利用，其建设和运行费用由国家财政负担，但外单位使用装置所需的费用是由各单位自己承担的，这将限制大科学装置的使用。为解决这一问题，可参照国家设立大科学装置科学研究联合基金的办法设立广东省大科学装置科研基金，资助有需要的企业解决使用大科学装置的经费问题。对于省重点实验室的使用，可以按照省新近发布的《关于加快科技创新的若干政策意见》，鼓励各地根据实际情况开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。以各地级以上市科技、财政部门为政策制定和执行主体，面向中小微企业发放创新券。（张长生，中共广东省委党校教授）