分享到: | 更多 |
在民营企业调查时,许多民营企业对政府政策的反映是:“政策很好,但不落实”。政策不落实一直是民营经济发展中的一个突出问题。消除民营经济发展过程中政策执行的障碍,是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,笔者认为,目前应采取以下主要措施:
继续支持民间资本拓展产业领域,切实取消市场准入限制。进一步鼓励支持民间投资入市,建立多元化的投资体制。在制定和实施发展规划时着力扩大民间投资在投资项目中的比重。同时建立健全民间投资信息服务平台,及时公开产业政策、发展规划、投资项目、优惠措施、资金安排等投资信息。允许民间资本进入垄断行业、市政公用事业和基础设施、社会事业、金融服务以及国防科技等领域。大力推进垄断行业改革,鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与改制重组,构建国企与民企共生共荣、互利双赢的企业生态。
推进实质性减税并加大对民营经济发展的财政支持,落实民营企业享受“国民待遇”。尽快统一各类企业税收制度,民营经济税收政策的制订应体现企业公平税负、平等竞争的原则,为民营经济和各类企业创造公平竞争的税收环境。对民营企业提供教育劳务、兴办社会福利事业、投资创办医疗机构、研究开发新产品及进行技术转让和留学人员回国创办企业等,给予特定的税收优惠。实行结构性减税,利用税收杠杆,加大税收优惠。规范税收管理,优化纳税服务,为民营经济公平纳税创造条件。政府要通过财政、融资和设立国家专项资金等措施支持、帮助、促进中小微型民营企业发展。
从制度上进一步拓宽融资渠道,为民营经济发展提供更多的资金支持。首先,对金融部门支持民营经济,要有指标、有奖惩,确保存款增长与贷款增长同步,真正发挥金融部门资金支持主渠道功能。其次,建立顺畅的银证沟通机制,政府与金融部门探索建立信用贷款、联保贷款机制,充分发挥规模较大、效益较好、管理规范、信用度高的企业作用,组建民营企业信用贷款担保公司。再次,大力推广兰州银行、浦发银行兰州分行、招商银行兰州分行等股份制银行支持民营小微企业的经验,继续引进中小银行、基金或投资公司和战略投资者来甘肃落户,为民营企业开辟更多的融资渠道。
加快收费制度改革,彻底清理“老三乱”和“新三乱”。法律、法规规定的收费部门、项目和标准等要向社会公开,接受企业监督。严禁随意设置罚款、收费、摊派项目和评比、培训、集资活动,坚决清理地方和部门越权自行制定的行政收费项目。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目,一律予以取消。对确应保留的行政性收费,由省有关管理部门按规定制定收费项目和标准,报省政府核准并向社会公布,做到收费公开、透明,置于群众监督之下。简化年审手续,积极推行网上年审。
切实加强行政执法队伍建设,建立高素质的公务员队伍。要加强对行政执法人员的定期考核,对不合格人员离岗培训或进行调整。不招聘和借用不具备执法主体资格的人员参与行政执法,进一步提高行政执法水平。建立必要的奖惩制度,对执行政策好的管理部门和人员给予表彰奖励,对违法违纪的管理部门和责任人依法依规严肃处理,为民营经济发展创造良好的行政环境。
精简机构,减少民营经济政策落实的环节。尽可能减少直接管理民营企业的部门,建立科学合理的政绩考核机制,营造高效实干的政务环境。建立阻碍民营企业发展的责任追究制度,保障民营企业产权和收益,对于侵犯民营企业投资权益的违法违纪案件一查到底、严肃惩处。(作者系省民营经济研究会专家委员会主任)
构建服务群众长效机制的创新实践 | 2012-06-29 |
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 | 2012-06-29 |
纵深推进双联行动 加快脱贫致富步伐 | 2012-06-29 |
坚持用党的十八大精神 武装头脑 指导实践... | 2012-06-29 |
听民声 察民情 帮民富 解民忧 | 2012-06-29 |
密切联系群众 服务民营经济 | 2012-06-29 |
奋力推进四川科学发展加快发展 | 2012-06-29 |
优化法治环境促进民营经济发展 | 2012-06-29 |
深入践行“三严三实” 奋力推进“四个全面” | 2012-06-29 |
用“四个全面”引领治边稳藏的全局工作 | 2012-06-29 |