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中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,对生态文明建设作出顶层设计和总体部署,贯穿“绿水青山就是金山银山”理念。意见中“绿色”成为贯穿全文的主色调。“绿色化”概念的提出,丰富了生态文明内涵,体现我党生态文明理论的新突破。良好的生态是广西最大的优势,目前森林覆盖率达61%,居全国第四位,超过全国森林覆盖率40%;农村沼气入户率49.4%,居全国之首;重点流域水质达标率100%;是生物多样性最丰富的省区之一,物种总数居全国第三位。多年来,广西秉持生态优先的理念,确立了“生态立区、绿色发展”战略,把建设生态文明示范区作为生态文明建设的着力点,加快了环境保护和经济发展高度融合的绿色发展步伐。广西要充分发挥“山清水秀生态美”的生态品牌优势,强化绿色发展、循环发展、低碳发展,促进全区生态文明建设健康快速发展,走出一条绿色崛起之路。
强化规划引领。做好科学规划是绿色崛起的命脉。规划先行,要打破区内行政区划壁垒,以全区一盘棋的视野,将各地统一规划、统一布局,充分发挥比较优势,分工合作、互补互通,形成特色鲜明、布局合理的功能分区,实现资源与项目的最佳配置和区域的协调发展。做到规划必行,始终坚持以规划为龙头,坚持实施规划不动摇,高标准建设不降低,实现规划的统一性、超前性和权威性有效结合。要强化规划的管理和监督,严肃查处各种违反规划的行为。对严重违反规划、影响绿色发展的行为要坚决查处,追究行政责任,真正树立规划的权威,维护规划的严肃性。规划长行即规划是管长期的,规划实施分期进行。只要规划科学,就应该长期不懈地贯彻落实,绝不能一届班子一个规划,最终让每个规划实施后都成为半拉子工程。
发展绿色产业。产业是一个地区综合竞争力的集中体现。实现绿色崛起,关键是要发展绿色产业,转变发展方式。要立足区位特点、资源禀赋、产业基础等优势条件,在发展绿色产业上做文章,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。在农业方面,遵循可持续发展原则,加快推进以生产并加工销售绿色农产品为轴心的农业生产经营方式,按特定方式大力生产和发展糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、木薯等广西特色农业产业,以高产、优质、高效、生态、安全为中心,构建具有广西特色的绿色农业产业体系。在工业方面,推进机械装备制造、有色金属、糖业、石化、钢铁锰业、电力等广西优势产业和农产品加工、医药、林浆纸、建材等特色产业的绿色化,培育发展电子信息、生物、新材料、海洋生物、环保等高新技术产业;推进工业园区的生态化建设和改造,使工业主体有一个生存的绿色家园。在服务业方面,大力发展以旅游业为主的第三产业,推动交通仓储、住宿餐饮、房地产等产业的绿色发展,形成广西经济社会发展新的增长点。
建设绿色城乡。在绿色乡村建设中,除发展绿色农业,一要建设绿色农宅,推进“安全实用、节能减废、经济美观、健康舒适”的绿色农房建设,因地制宜、就地取材,突出地方特色、传统风貌。二要改善绿色环境,持续推进“美丽广西”建设活动,清洁家园、清洁田园、清洁水源,实施村屯绿化、饮水净化和道路硬化,改善农村的绿色环境。在低碳城镇建设中,一要加强城镇生态环境综合治理,严厉打击城镇化过程污染环境的行为,切实加强对城镇重点污染源的监控;科学合理利用土地,尽可能利用城镇现有土地资源,严控耕地占用,保护森林植被,避免森林碳汇资源遭到毁灭性破坏;加强城镇绿化建设,充分利用城镇空间,合理布局城镇的绿地系统,构建立体的城镇绿化体系,增加碳汇源,发挥绿化体系的生态功能。二要建设低碳的城镇基础设施。建设城镇低碳交通运输系统,综合发展公交、轨道交通、自行车等低碳交通方式,规模较小的城镇倡导以步行为主的出行方式;建立低碳的公共照明系统,广泛使用清洁能源技术,提高能源的使用效率;加强城镇污水、生活垃圾处理等城镇基础设施的建设,实现城镇污水、生活垃圾全部无害化处理。
夯实绿色保障。一是绿色法规。全面推进依法治国,充分利用立法权下移和民族自治区的立法权,构建具有广西特色的绿色发展法规体系。二是科技支撑。将节能减排、清洁生产、再生资源回收利用等作为技术创新和技术改造的重点,支持企业加大科技投入,大力开展多种形式的产学研联合,积极引进、开发和推广先进适用的生态循环型新工艺、新技术和新设备,加速改造传统生产工艺,开发生产循环型产品,推进企业生产经营的绿色转型。三是评价机制。推动GDP绿色化,并以此推行绿色会计的方法,将土地、水资源、空气质量等进行确认、记录、计量和报告,接受社会的监督。
培育绿色文化。健康向上的绿色文化是“绿色崛起”的动力源泉。要将绿色文化纳入核心价值体系,形成崇尚生态文明的社会新风。一是培育绿色理念。政府、企业和公众都要牢固树立生态优势是广西最大的优势、最好的品牌、最核心的竞争力、最宝贵财富的理念,以此来引领自身的行为。二是提高全民生态道德素质。培育新型的政府、个人、企业和其他社会组织,树立对自然的道德责任感,自觉接受生态道德规范,实现清洁生产、发展循环经济,科学消费、健康生活。三是大力发展绿色文化产业。生产更多蕴含绿色环保理念的文化产品,并将文化产业发展与低碳经济模式相融合,借以培养人们的生态环保意识,推广绿色生活方式,自觉履行人对自然生态的责任和义务。(作者单位:百色市委党校)