前不久，我在北京和天津围绕推进大众创新创业调研，见到许多充满激情的创业者，听到许多精彩感人的创业故事，听取了大家对创新创业的真知灼见，切身感受到了大众创新创业的新热潮，感到非常振奋，也很受启发。推进大众创业、万众创新，是党中央、国务院在经济新常态下做出的重要战略部署，也是实施创新驱动发展战略的应有之意。习近平总书记在今年“两会”上指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要靠科技创新转换发展动力。李克强总理在今年《政府工作报告》中强调，要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优。下面，结合落实中央精神和大家的发言，我讲几点意见。

　　第一，推进大众创新创业是迈向全面建成小康社会的必然途径。当前，我国进入了全面建成小康社会的关键阶段，推进大众创新创业，对于促进创新驱动发展、保持经济平稳持续增长，让广大人民群众得到更多实惠、共享改革发展红利具有十分重要的意义。

　　从促进经济发展看，大众创新创业是实现经济中高速增长和迈向中高端水平的新动力。大众创新创业量大面广，更加贴近市场，能够提供更多满足个性化、多样化消费需求的产品与服务，充分释放消费潜力，培育新的经济增长点；新技术、新产品、新业态和新商业模式的不断涌现，能够带来更多投资机会，拉动投资需求，为经济发展增添动力。同时，通过新兴产业培育及传统产业转型，催生出一大批“专、精、特、新”的中小微企业，有利于实现产业结构的优化和经济提质增效升级。

　　从促进社会公平看，大众创新创业是释放人才红利与实现个人价值的最佳结合点。创新创业的平台对创业者机会平等，比的是勇气、智慧和能力。本届政府上任以来，下大力气推进简政放权和职能转变，加快行政审批制度改革，就是要营造公平竞争的市场环境，让每个有创新创业愿望的人，都拥有自主创业的空间和人生出彩的机会，在全社会形成大众创业、万众创新的热潮，使创新创业成为新的价值追求和社会取向。这既有利于为年轻人创造更多就业机会、实现“人口红利”向“人才红利”的转换，也可以完善收入分配、促进社会公平，让千千万万的创新创业梦汇聚成“中国梦”。

　　从国际发展趋势看，许多发达国家都高度重视推进大众创新创业，着力激发全社会创造活力，推动本国经济发展。美国2011年启动“创业美国”计划，建立了创业者、政府、企业、大学和投资基金之间的创新创业协同机制；2013年欧盟启动“2020创业行动计划”，旨在造就新一代创业者，振兴欧洲经济。由于发达国家投资金融、知识产权保护、成果转化、人才流动等体系相对完善，能够有效保障广大创业者便利创业、得到合理回报，因此连续创业热情高涨，形成了大众创新创业的良性循环。我们要借鉴这些好的做法，立足中国国情，不断完善我国创新创业政策体系。

　　第二，科技进步和经济社会发展为大众创新创业营造了良好环境条件。当前，随着新技术革命的兴起和各类基础设施的快速完善，大众创新创业迎来了蓬勃发展的新阶段，拥有光明广阔的发展前景。一是庞大的国内市场为大众创新创业提供了无穷机会。我国是人口大国，需求多样，即便是所谓的“小众”产品，也蕴含巨大的商业价值，足以支撑一批企业发展壮大。二是互联网、开源平台、3D打印等新技术的出现，为社会大众提供了便捷工具，可以方便快速地将创意和想法转化为现实产品。开放的社交网络使得产业生态趋于扁平化，用户可以非常便利地获取各类信息，直接参与融资借贷、产品设计、制造销售等环节。三是我国各项基础设施建设取得跨越式发展，移动通信、宽带网络、高速铁路、电子商务、在线支付等通信、交通、物流、金融基础条件大为改善，成本大幅下降，为大众创新创业提供了有力保障。四是教育事业快速发展，特别是高等教育步入大众化阶段，青年群体普遍接受了良好的国民教育，具备了创新创业的知识储备和基本素质，创业群体已从精英小众转变为社会大众。当前，崇尚创新、宽容失败、鼓励个性的社会氛围日益浓厚，创新创业得到了越来越多的理解与认同，必将呈现出强大生命力。

　　第三，要把推进大众创新创业作为落实创新驱动发展战略的重要抓手。要按照党中央、国务院决策部署，努力营造更好的创新创业生态环境，帮助创业者施展才华、建功立业，为稳增长、促改革、调结构、惠民生增添不竭动力。

　　一是各级政府要主动作为、加大支持。在天津考察时，我看到有的创业基地创新机制，探索了一条“企业搭台、政府支持、高校参与”的发展道路，以商业扶持产业，以产业带动商业，为大学生创业及文化创意产业发展提供了成功经验。在中关村创业大街上看到，众创空间具有低成本、便利化、全要素、开放式的特征，为创业者提供了便捷优质的服务，受到普遍欢迎。对这些好的经验和做法应加强总结并加以推广。政府部门要在市场机制的基础上，积极发挥作用，给予场地、网络、软件、政策、资金、人才等倾斜支持，帮助众创空间降低运营成本、良性发展，让早期创业者能够以低廉的价格享受优质服务、顺利成长。要进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，把该放的放到位，把该给的给充分，把该管的管起来，健全制度、完善服务、优化管理，落实相关鼓励政策，营造良好的法制环境、政策环境、市场环境，为市场主体松绑加力，给创新创业者送去实实在在的“红包”。

　　二是创业企业要勇于创新、力争上游。当前，我国已进入依靠科技创新实现更高水平发展的关键时期。国家围绕稳增长、调结构、促就业出台了一系列政策，为中小企业创新发展提供了广阔的空间。科技型中小企业的发展，既要铺天盖地，更要顶天立地，必须做优、做强、做大，做优是根本，做强是核心，不优不强就做不大，做大了也难以持续。希望广大创业企业乘势而上，加快发展，坚持自主研发与引进技术并重，走“专、精、特、新”的发展道路，打造“人无我有、人有我优、人优我特”的拳头产品和服务，提升企业的核心竞争力。要把引进人才资源作为企业进一步发展的突破口，千方百计吸引更多高水平创业团队、创新人才和智力资源，在创业的道路上行稳致远、越走越好，为发展经济和创造就业发挥更大作用。

　　三是全社会要共同营造创新创业的良好环境。推动大众创新创业，是全社会的共同责任。要发挥多层次资本市场作用，实现孵化与投资相结合，为创业者提供多元化融资服务，特别是加大对初创期企业的金融服务，帮助其跨越“死亡谷”。要加强对高校、科研院所科技成果转化在中试及后续阶段的资金投入，帮助科技人员度过成果转化的“困难期”。要加强分类指导，盘活存量资源，引导传统的孵化器、大学科技园等机构运用互联网思维，优化和完善运营机制和业务模式，满足创新创业新需求。国家高新区特别是自主创新示范区，要高举创新创业旗帜，发挥技术、资本、人才、服务等要素高度聚集的优势，成为大众创新创业的主阵地和试验场。各地要建立信息共享机制，及时交流有效做法和成功经验，促进创新创业资源自由流动，形成全国“一盘棋”的良好格局。要大力弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神，宣传先进典型和创业事迹，营造积极向上的创新文化，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。要加强创新创业教育体系建设，引导广大青年树立正确的就业创业观念，积极为大学生创业者提供低成本、便利化、开放式的资源共享空间和创新创业条件，通过创业沙龙、创业训练营、创业大赛等活动，挖掘优秀的创业项目及团队，帮助大学生实现梦想。

　　我们正处在一个伟大的时代。时代呼唤创新创业，也为创新创业搭建了广阔舞台。广大科技工作者特别是青年身上所蕴藏的无穷智慧与青春活力，将成为中国经济未来增长的不竭源泉。大众创新创业的火炬已经点燃，即将在中华大地上形成燎原之势。要紧跟时代潮流，把握世界科技创新发展趋势，抓住中华民族伟大复兴的宝贵机遇和关键时期，勇做大众创业、万众创新的弄潮儿，在实现个人梦想和人生价值的过程中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献，在中国从大国迈向强国的历史进程中留下自己坚实的足迹！（2015年4月15日）