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当前,稳增长、调结构、促转型成为经济运行的主基调。面对经济新常态和深化质监体制改革(我们可以称为“新常态+新体制”)的大背景下,质监部门如何按照“三严三实”的要求,提高质监工作的针对性和实效性,实现质监工作新作为,是质监部门需要认真思考的一个重要课题。
要有新理念。增强质监服务的实效,关键在于找准定位,强化理念。一是围绕中心工作搞服务。当前,经济下行压力仍然较大,稳增长成为当地的头等大事,质监部门必须在服务招商引资项目、服务重点投资项目方面出实招见实效。二是围绕民生关切搞服务。质监部门一头连着企业一头牵着民生,很多监管和服务职能都与百姓的健康安全和消费权益息息相关,因此,社会关注、群众关心的,就是我们努力改进和提升服务的方向。三是围绕法定职责搞服务。要严格按照权力清单和责任清单行使职能,每项职能都必须不折不扣地履行到位,既不能超权越位,更不能无为缺位。四是围绕市场需求搞服务。对于质监部门来说,市场需求更多的是企业的需要,质监服务必须增强针对性和个性化,问企业所需、想企业所想、解企业之困,真心实意为企业发展服务。五是围绕优势资源搞服务。质监服务的优势资源在于四大质量基础,我们要珍惜这些资源优势,充分发挥职能特色,履职尽责,热忱服务,为企业和社会多做贡献。
要有新方法。质监部门必须围绕地方政府结构调整、产业升级和转型发展的总要求,开展质量工作,助力当地经济增长,增强当地经济活力。一是以提高质量管理水平为目标,实施质量提升工程。在当地骨干企业中大力推广卓越绩效管理,开展“质量对比提升”活动。通过对比提升引导广大企业强化质量管理,提高全过程质量管控水平。二是以增强市场竞争力为核心,实施品牌引领工程。通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、认证认可等手段,培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。三是以产业转型升级为目标,实施标准先导工程。积极推动地方特色产业技术标准制修定工作,提高优势产业核心竞争力。建立完善农业标准化示范推广体系和服务业标准化体系,发展绿色生态农业、有机农业和旅游商贸服务业。
要有新机制。一个地方综合质量水平的提升,不能仅靠质监部门单打独斗,必须完善工作机制,推进和服务好质量共治,培育形成质量共建共治共享格局。一是建立统筹机制。质监部门要继续发挥质量立市(县)办公室的职能,定期召开质量立市(县)联席会议,建立联席会议制度,统筹推进质量立市(县)工作。要以“十三五”规划起草编制为契机,加强汇报、沟通和协调,确保将质量提升、质量安全和质量发展纳入地方经济和社会发展规划。二是用好考核机制。建立健全市县两级质量工作目标考核评价指标,参照省政府对各地市质量工作的考核,推动市政府牵头对各县、各部门质量立市目标责任制进行考核,突出导向作用,推动质量发展。要用活用好考核指挥棒,以推动政府质量考核工作为抓手,争取政府对质量工作及质量发展的重视和支持。三是完善保障机制。实行分级管理后,市县质监部门要继续争取政府对质量工作的财政支持和经费保障,积极推动市县两级政府继续将市(县)长质量奖励资金、名牌奖励资金和检验检测公共服务平台建设资金纳入财政预算,为推动质量共建和质量共治争取政策资金支持。
要有新作风。质监服务要创新内容、优化措施,必须以“三严三实”为标准,以惠企便民、保障安全、和谐稳定为原则,既履职尽责严格把关,又围绕转型发展的要求千方百计为企业搞好服务。一是搞好关口前置服务。在项目把关中,严格执行国家产业政策,严格控制产能过剩及高能耗、高污染项目准入。对于政府重点关注的重点项目,质监部门要在项目筹建、原材料质检把关、许可审批、代码证办理、特种设备安装监检上提前介入、全力支持,确保重点项目尽快落户、及早开工建设。二是积极开展绿色服务。开通质监绿色服务直通车,实现零距离、全天候服务企业。特别对于招商引资项目,要在计量检定、生产许可、特种设备检验、检测等方面建立快速、便捷的绿色服务通道,采取检验力量进驻产业集聚区、上门服务、集中办理、特事特办等措施,服务好企业。三是倾力提供人性化服务。集中清理整顿涉企收费项目,减免部分检验检测项目收费,严格划定监督执法、警示教育和支持发展等执法监管红线,继续实施公开质监服务廉政承诺等服务规定和惠企措施,公开服务热线和监督电话,广泛接受社会各界的监督,切实为地方实体经济增长和推动大众创业、万众创新营造良好的发展环境。(作者为河南三门峡市质监局局长)