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近年来,随着东北三省经济增速下滑,有关东北“失速”、东北“衰落”等词汇频频见诸媒体,引起了人们的极大关注。针对“唱衰东北经济”的相关热议,我们或许更需要冷静直视,客观分析,积极对待。
首先,要冷静直视东北经济发展的现状。当前,在全国经济发展进入新常态、经济下行压力持续增大的大环境下,东北经济增速出现下滑并不奇怪。拿2013年和2014年来说,吉林省GDP增速由2013年的8.3%跌至2014年的6.5%,下跌1.8个百分点,在全国排名倒数第四,黑龙江和辽宁两省分别由8.0%跌至5.6%和由9.0%跌至5.8%,排名倒数第二和第三。这些数字说明,“三期叠加”背景下的东北经济,确实面临着前所未有的压力。
其次,要客观分析东北经济下滑的现实。现实之一是产业结构固化问题。随着经济的转型和产业结构的调整,经济增长的主要力量越来越依靠第三产业,第三产业占GDP比重的大小,在很大程度上决定了经济增长的快慢。东北的传统产业,尤其是第一第二产业实力雄厚,基础牢靠,占GDP比重大,而现代服务业、信息产业等第三产业严重发展不足,贡献率小。这就导致了在传统第一、二产业发展受到严重制约和挑战的环境下,东北经济出现了大幅的下滑。从全国来看,2014年国内生产总值比上年增长7.4%.其中,第一产业增长4.1%;第二产业增长7.3%;第三产业增长8.1%.第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.2%,第二产业增加值比重为42.6%,第三产业增加值比重为48.2%.而2014年吉林省生产总值比上年增长6.5%.其中,第一产业增长4.6%;第二产业增长6.6%;第三产业增长6.9%.三次产业的结构比例为11.0:52.8:36.2,对经济增长的贡献率分别为6.8%、55.6%和37.6%.由此可以看出,吉林省的差距主要差在了第二、三产业上,第三产业差距尤为明显,同时,国外经验证明,凡是第三产业发达的国家,其经济增长依靠内部需求程度高,不易受外界经济发展环境的影响,能够保持经济的平稳运行,所以产业结构的固化单一,是导致吉林省经济增长大幅下跌的重要因素。如果能够及时调整结构,转变发展方式,吉林省的经济发展必然会迎来新的春天。
现实之二是体制机制问题。曾经的东北老工业基地之所以能够发挥巨大的作用,成为支持全国发展的重要力量,是因为它具有一套完全适应计划经济的发展模式和体制机制,且根深蒂固的渗透到了东北经济社会发展的各个领域、各个环节,这些体制机制在计划经济时代,曾经为东北的振兴和全国的发展作出了巨大贡献。但随着改革开放的推进和市场经济的发展,原有的体制机制的阴影,成了创新发展的桎梏。虽然体制和产业的升级面临着巨大挑战,但同时也是东北经济脱胎换骨、重建活力的良好机遇。19世纪80年代,美国的匹兹堡、英国的伯明翰和德国的鲁尔区,其产业结构、体制机制、存量资源及发展方式,跟我国20世纪六七十年代的东北地区有着惊人的相似之处,也都经历了前期建设、中期辉煌、后期苦涩的阶段,最终在倒逼的境遇下实现了自己的华丽转身和二次飞跃。当前的东北,正处于饱尝苦涩、应对挑战、探求机遇的阶段,相信也必定会柳暗花明,重振雄风。
再次,要坚定东北振兴发展的信心。自2003年党中央提出振兴东北老工业基地以来,经过12年的不懈努力,从东北经济社会发展的整体来看,取得了很大成绩,东北始终被中央作为全国区域发展战略的重中之重。尤其是自东北经济增速出现大幅下滑的时候,党中央、国务院更是给予了更大的关注和支持。2014年8月19日国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,同时提出“一带一路”重大战略,为东北振兴提供了新的战略支点。2015年7月16日至18日,习近平总书记到吉林省考察,并就东北地区经济社会发展情况召开了座谈会,发表了重要讲话,要求我们“在适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。”
当然,东北的振兴,吉林的发展,离不开国家的重视和帮助,国家是我们的最有力后盾,会为东北的发展给予最强大的支持,同时,更为重要的是,我省广大干部群众要发扬勇于探索、艰苦创业的精神,努力走出一条振兴发展新路来,攻坚克难、不断创新,实现我省老工业基地的全面振兴。闫西安
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