杭州是历史文化名城，也是文化创意产业大市。“十三五”时期，进一步加强文化软实力建设，对于全面提升杭州的城市形象、综合实力和区域竞争力，具有十分重要的意义。笔者认为，从现有基础出发，杭州在“十三五”时期应着力打造城市人文精神示范区、文化融合发展示范区、公共文化服务示范区，努力建设全国文化创意中心、数字内容产业中心。

　　城市人文精神示范区

　　城市文化作为城市精神和创造力的历史积淀，具有凝聚人心、引导风尚、促进发展的重要功能，是一个城市区别于其他城市的物质和精神要素的外在表现。城市的文化软实力主要体现在由城市精神、城市品质、城市形象等要素所构成的感召凝聚力，文化人才产生的社会影响力，文化产品与服务形成的文化生产力，文化对广大市民生活、城市品牌建设的良好服务力，以及对经济、政治、社会和生态文明的强大塑造力。城市文化建设包括城市规划、建筑风格、形象塑造、学习型城市建设、历史文化遗产保护等诸多内容，但最核心的是培育城市人文精神。人文精神是一个城市的灵魂，人们可以从中找到归宿、获得认同、明确方向，给人以力量，让人有寄托。近年来，杭州涌现了吴鞠萍、吴斌等一批“最美浙江人”。同时，在网络经济时代，活跃着以马云为代表的新杭商。在全面建设小康社会进程中，要通过大力弘扬这种“勇立潮头、走在前列”，“同舟共济、共同富裕”和“诚信友爱、舍己为人”的时代精神，不断培育和践行社会主义核心价值观。

　　文化融合发展示范区

　　在经济发展方式转变的进程中，文化融合发展将发挥巨大作用。去年，国务院出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。现在大家津津乐道“文化+”。“文化+”是指以文化为主体或核心元素的一种跨业态的融合，它代表的是一种新的文化经济形态，即充分发挥文化的作用，将文化创新创意成果深度融合于经济社会各领域，形成以文化为内生驱动力的产业发展新模式与新形态。“文化+”的实质，是要实现内容、市场、资本和技术等关键要素在文化产业发展中的聚集、互动、融合和创新。实践表明，“文化+科技”、“文化+创意”、“文化+贸易”、“文化+金融”、“文化+旅游”、“文化+农业”等的多元融合，不仅丰富了文化产业业态，激活了文化中内含的产业生命力，也为文化产品的打造和文化消费市场的拓宽提供了新的广阔空间。杭州是首批国家级文化和科技融合示范基地，文化金融合作具有良好基础，文化旅游市场巨大。要进一步挖掘“文化+”模式的潜力，突出文化和科技、文创和生活、文创和电商融合等重点领域，整合城市文化资源，激发文化市场活力，促进经济转型升级，助推杭州建设创业创新型、绿色发展型城市。

　　公共文化服务示范区

　　杭州的公共文化服务一直走在全国前列，“十三五”时期更要在试点工作中发挥先行先试、示范引领作用，把现代公共文化服务体系建设作为一项民心工程，坚持政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡和区域文化均等化发展，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。首先，要进一步完善服务设施网络。贯彻落实《浙江省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《浙江省基本公共文化服务实施标准》，按照“四张清单”要求，统筹推进城乡公共文化设施建设与管理，进一步改进和加强基层文化服务工作。其次，要进一步提升服务供给能力。设立公共文化服务政府采购和资助目录，大力实施文化惠民工程，加大供给力度，创新服务形式，实现优化组合和资源共享。坚持“五文并举”，抓住农村、城市、学校、网络等基础环节、重点领域，建设农村文化礼堂、城市文化公园、高校文化校园、特色文化小镇、网上文化家园，完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活。三是进一步创新公共文化服务机制。建立健全公共文化服务体系建设协调机制，探索建立适度竞争、择优扶持新机制，鼓励补贴居民文化消费。培育和规范文化类社会组织，大力开展文化志愿服务，广泛组织“送戏下乡”、“送书下乡”活动，加强乡土文化培育。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。

　　全国文化创意中心

　　据杭州市文创产业统计口径，“十二五”期间，全市文创产业增加值年均增速高于全市GDP增速7.1个百分点。2014年，按市统计口径，全市文创产业增加值达到1607.27亿元，占GDP比重已达17.47%.“十三五”时期，杭州要深入打造全国文化创意中心，可以汲取和借鉴新加坡的成功经验与做法。新加坡致力于树立“新亚洲创意中心”的声誉，使之成为“一个文艺复兴城市”、“一个全球的文化和设计业的中心”、“一个全球的媒体中心”。新加坡对创意产业的定义是“行业中的群体或个人的创造力和技术，通过知识产权的保障形成具有经济价值的产业”。新加坡将企业、人才与技术并列为创意产业三要素，缺一不可。创意产业基于使用新科技与系统，超越了传统文化产业，其范围更为广泛也更为复杂。根据2002年的新加坡《创意产业发展战略》，创意产业共分为三个领域：文化艺术、设计和传媒。目前，新加坡已成为发展创意产业的典范国家，充当了亚洲地区文化创意产业的领头羊角色。其创意产业发展策略，焦点集中在艺术、设计、软件、广告、建筑、室内、产品、媒体等领域。“十三五”时期，应打响“创意杭州”品牌，进一步明确战略定位和发展目标，积极创建国家文化创意产业创新实验区和联合国教科文组织全球创意城市网络“工艺和民间艺术之都”。重点发展数字内容、影视产业、动漫游戏、设计服务、艺术品业、演艺娱乐业，继续扶持一批文化名企、名牌、名园（文化产业园区）、名馆、名人，探索特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的文创产业发展新路，推进文创产业规模化集约化专业化发展。进一步推动文化“走出去”，不断扩大杭州知名度和影响力。同时，要加快文化法治化步伐，构建新型文化管理体制，努力实现文化治理体系和治理能力现代化。

　　数字内容产业中心

　　作为信息技术与文化创意高度融合的产业形式，数字内容产业涵盖数字游戏、互动娱乐、影视动漫、立体影像、数字学习、数字出版、数字典藏、数字表演、网络服务、内容软件等等。以内容特征作为分类依据，可将数字内容产业分为数字传媒、数字娱乐、数字学习、数字出版和面向专业应用导向五大类。2014年，全国数字出版产业整体收入超过3100亿元，比2013年增长近25%；网络和移动游戏营业收入达到885亿元，占整个游戏产业产值的58%.杭州市要建设全国数字内容产业中心，必须围绕“全国文化创意中心”的战略定位，大力发展重点产业门类。要以数字传媒业和数字出版业为两大主攻方向，加快媒体融合发展，有计划、有重点地打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。要建立强大的影视产业数字化内容生产体系，加快实现影视产业链的数字化和网络化，进一步提升影视产业的制作能力、科技实力和艺术质量。同时，要充分发挥现有IT产业基础和高校人才优势，大力发展3D动漫、手机动漫、网络动漫等业态，不断增强网页游戏、网络游戏、手机游戏的自主研发和运营推广能力，提高杭产动漫游戏的附加值和竞争力。（作者单位：中共浙江省委宣传部）